近日來，全國各大城市水價(jià)“漲聲一片”，引起各界廣泛關(guān)注。爭(zhēng)議未息之際，國家發(fā)改委昨天發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》指出，當(dāng)前我國城市供水仍然存在價(jià)格偏低的問題，不利于促進(jìn)水資源的節(jié)約使用。

　　中國的人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，必須建立起一個(gè)能促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　如何才能最有效地利用有限的水資源？水作為一種經(jīng)濟(jì)性資源，當(dāng)然也須遵循市場(chǎng)機(jī)制原則進(jìn)行配置。市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的機(jī)理在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的杠桿是價(jià)格，由價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)資源的供給與需求，是實(shí)現(xiàn)資源有效生產(chǎn)和使用的最可行的辦法。探討水資源的合理利用，價(jià)格問題是繞不過去的。但另一方面，自來水又是基本的民生產(chǎn)品，必須要保障民生需要。因此水資源管理涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，包括水的生產(chǎn)和消費(fèi)，其中消費(fèi)又包括民生用水和經(jīng)營性用水，相關(guān)的政策目標(biāo)應(yīng)包括有效生產(chǎn)、保障民生需求、促進(jìn)經(jīng)營性用水節(jié)約等多個(gè)方面。
　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我國一直把自來水供應(yīng)作為公益性事業(yè)，設(shè)立了公用事業(yè)部門對(duì)自來水進(jìn)行統(tǒng)一管理。但公用事業(yè)部門和自來水經(jīng)營企業(yè)之間完全是一種政企高度合一的關(guān)系，這表現(xiàn)在：自來水企業(yè)的投資決策和經(jīng)營計(jì)劃由公用事業(yè)部門制定，企業(yè)的人事任命和考評(píng)由公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)，企業(yè)的經(jīng)營虧損由政府財(cái)政彌補(bǔ)等等。在這種管理體制下，自來水經(jīng)營企業(yè)缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向靈活制定經(jīng)營策略的自治權(quán)，也沒有追求成本最小化的動(dòng)力，經(jīng)營虧損由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)沒有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，目前供水體制依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式，企業(yè)并不是真正意義上的企業(yè)，實(shí)質(zhì)上只是政府機(jī)構(gòu)的附屬而已。有數(shù)據(jù)顯示，由于供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，全國城市供水漏損量每年達(dá)到近100億立方米。改革開放以來，自來水產(chǎn)業(yè)一直是改革幅度最小的行業(yè)之一。只有建立起企業(yè)自主經(jīng)營、自由準(zhǔn)入的競(jìng)爭(zhēng)性供水機(jī)制，才能在源頭上堵住水資源的浪費(fèi)。
　　此外，在水的跨區(qū)域配置上，計(jì)劃色彩非常濃厚，山西缺水比北京嚴(yán)重，但山西的水一直在向北京調(diào)運(yùn)。如果遵循市場(chǎng)機(jī)制原則，水應(yīng)該是從北京流向山西，為什么水會(huì)往“高處”流呢？
　　在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，對(duì)于民生用水，必須首先保障低收入階層的生活用水，目前對(duì)中高收入階層來說，每月支付的水費(fèi)可能是微不足道的，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)或許也是基本的事實(shí)，但即便生活用水要漲價(jià)，也只能是在對(duì)低收入階層給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上進(jìn)行。至于非民生性用水，則不妨隨行就市。當(dāng)然，價(jià)格調(diào)整必須充分聽取各方面意見，尤其是來自于用戶的意見。
　　這些年來，我國資源短缺的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)、地價(jià)，都是漲聲不斷。國家發(fā)改委等管理部門也一直在發(fā)文，試圖說服民眾接受資源價(jià)格的不斷上漲。引入市場(chǎng)機(jī)制實(shí)屬必要，但如果不從源頭上理順資源的供給機(jī)制，而僅僅在消費(fèi)終端上簡(jiǎn)單地一漲了之，是起不到節(jié)約資源使用的效果的。