作為發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)全力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中，多次提出要將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展的重要任務(wù)。但是由于中國(guó)人口數(shù)量眾多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速、能源消耗巨大、自主創(chuàng)新能力不足，來(lái)自于能源、環(huán)境的壓力十分巨大。依照著名的卡亞公式原理，人均“碳足跡”取決于人口數(shù)量、人均GDP、能源強(qiáng)度和單位能源含碳量等幾個(gè)變量，由此計(jì)算中國(guó)的能源消耗和CO2排放，在國(guó)際上會(huì)遭遇到越來(lái)越大的壓力，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問(wèn)題之后，我們必須采取有力行動(dòng)加以應(yīng)對(duì)，將低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源能源使用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是在國(guó)際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的需要，還是緩解在全球排放等問(wèn)題上面臨的國(guó)際壓力的需要。這既符合我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，又可以面對(duì)來(lái)自國(guó)際上的挑戰(zhàn)。
　　2007年我國(guó)消費(fèi)煤炭約23億噸，碳基燃料共排放出CO2達(dá)到54.3億噸，居全球第二。在2007年，我國(guó)每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸CO2；每生產(chǎn)1度電，要釋放1公斤CO2；每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤 CO2。這些數(shù)字表明，中國(guó)的能源消費(fèi)處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國(guó)的化石能源占總能源數(shù)量的92%，其中煤炭要占68％，電力生產(chǎn)中的78％依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車(chē)、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國(guó)成為“高碳經(jīng)濟(jì)”的典型代表。而未來(lái)的30年，中國(guó)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化仍處于加速推進(jìn)的階段，也是能源需求快速增長(zhǎng)的時(shí)期；13億人口的生活質(zhì)量提高，也會(huì)帶來(lái)能源消耗的快速增長(zhǎng)；生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域都處于高碳經(jīng)濟(jì)的狀況，必然導(dǎo)致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟(jì)、外交、生態(tài)等嚴(yán)重后果。這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使得我們必然將推行低碳經(jīng)濟(jì)模式，提到國(guó)家戰(zhàn)略層面上加以思考。
　　統(tǒng)計(jì)分析指出，目前我國(guó)的CO2年排放總量在54億噸左右，平均每萬(wàn)元GDP的CO2排放約1.9噸，平均每人的CO2排放約4.1噸，平均每平方公里的CO2排放約540噸；在全國(guó)地級(jí)以上約280座城市中，排放出CO235.2億噸，約占全國(guó)排放總量的65％；在全國(guó)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)城市中，共排放出CO227.9億噸，約占全國(guó)排放總量的52％。依據(jù)中國(guó)低碳發(fā)展路線圖的初步設(shè)計(jì)，在全面推行低碳經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔生產(chǎn)，努力減少碳源增加碳匯，進(jìn)一步加大碳中和、碳封存和碳捕捉的技術(shù)創(chuàng)新力度，以及全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制和提倡綠色消費(fèi)等綜合性措施下，到2030年中國(guó)的CO2排放總量將可能出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，每萬(wàn)元GDP的碳排放下降到1噸以下，人均的碳排放不超過(guò)3噸，基本實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。