還有多少洋賄賂需要"被發(fā)現(xiàn)"?
    2009-08-27    張東陽    來源:東方網(wǎng)

  日前,據(jù)媒體報道,生產(chǎn)控制閥的美國控制組件公司近日承認賄賂中石油、中海油等中國6家企業(yè)人員,全球不干膠巨頭艾利丹尼森公司賄賂中國官員受罰,而就在今年2月,摩根士丹利向SEC提交文件稱,公司發(fā)現(xiàn)一名中國區(qū)地產(chǎn)雇員“似乎有違反《反海外腐敗法》的行為”,隨后,兩名中國區(qū)地產(chǎn)主管宣告離職。而對于大摩在中國相關(guān)涉嫌受賄者,目前正在調(diào)查中。
  這一情況令人震驚和不解。因為早在2006年底,就有媒體報道稱,針對跨國IT巨頭IBM、安訊、日立和德普、德國西門子等“洋賄賂”賄賂中國官員或企業(yè)、醫(yī)院管理人員的情況,國內(nèi)民間經(jīng)濟分析機構(gòu)安邦集團公布的一份研究報告顯示:跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
  然而,兩年后的2008年底,即便是有德國相關(guān)部門公布了有關(guān)西門子在華行賄信息并對西門子處以13億美元的罰金,但在中國,包括電監(jiān)會、衛(wèi)生部、建設(shè)部等相關(guān)部門進行的治理商業(yè)賄賂專項工作中,均沒有涉及西門子,甚至是否就西門子在華行賄事件展開有針對性的調(diào)查“指令”都沒有,對于商業(yè)賄賂尤其是洋賄賂常常需要別國“自我揭丑”才能發(fā)現(xiàn)的情況始終未能改變。在這樣的情況下,以求最大程度地追求資本利潤的外企在中國“洋賄賂”始終依舊是“呈上升趨勢”:2006年的時候是“10年內(nèi)呈上升趨勢”,到了2009年的今天,已經(jīng)不得不修改為“10多年呈上升趨勢”了。
  “洋賄賂”的盛行,固然與相關(guān)法律法規(guī)不完善和嚴格有關(guān),更重要的原因還在于,是行政性壟斷資源過多,是一些企業(yè)內(nèi)部管理混亂,造成了相關(guān)國企的行政管理人員及企業(yè)管理人員“權(quán)力”集中并且不透明所致,這使得本應(yīng)該不斷進行科技創(chuàng)新、改善服務(wù)因而不斷提高市場占有率的企業(yè)把過多的精力用于賄賂或投機鉆營等手法贏得市場份額(因為這樣也能多快好省地在市場中“取勝”),這與美國、德國等發(fā)達國家通過嚴懲企業(yè)搞商業(yè)賄賂進而促進企業(yè)的競爭力的社會效果迥然不同,這實在值得我們深思。
  一些知名外企的國際競爭力的確非國內(nèi)無數(shù)企業(yè)所能比,很大程度上,是因為這些企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機制及整個社會對企業(yè)的外部監(jiān)管環(huán)境非常嚴格所致。近些年來,我們雖然也在不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷優(yōu)化企業(yè)尤其是國內(nèi)知名企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,但是實際效果并不能盡如意,“洋賄賂”近十多年在國內(nèi)“呈上升趨勢”這一情況足以說明這一點,更讓人痛心的是,這些事件的被發(fā)現(xiàn)還大多是這些企業(yè)在其本土被發(fā)現(xiàn)或主動向相關(guān)監(jiān)管部門交待。即使是在這樣的還情況下,國內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門還未能及時查清,所涉企業(yè)及單位更是不肯主動揭丑甚至是裝作不知。
  “洋賄賂呈上升趨勢”而且還是“10多年改變不了”,實在讓人感到臉紅。這一狀態(tài)到底何時才能根本改變?難道還要讓這一情況繼續(xù)發(fā)生?還有多少洋賄賂需要外國監(jiān)管部門為我們一一揭開?相關(guān)部門,難道不該為此進行深刻的反思并盡快采取有力的監(jiān)管、懲治措施嗎?

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