事業(yè)單位績效工資更要陽光
    2009-09-10    楊琳    來源:《瞭望》新聞周刊

  9月2日,國務院常務會議決定先在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資,并從明年1月1日起在其他事業(yè)單位實施。
  作為事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容,實施績效工資對事業(yè)單位中不同利益群體的影響是不同的。對義務教育學校教師,尤其是收入過低的農(nóng)村和基層教師來說,實行績效工資無異于從制度上給予了他們提高工資水平的機會,有利于調(diào)動其工作積極性。
  對一些效益好、創(chuàng)收空間大的事業(yè)單位,實行績效工資可以規(guī)范其各類補貼津貼以及整頓灰色收入,促進其提高公益服務水平。對因“來源”不一而部門、行業(yè)之間收入差距過大的事業(yè)單位,績效工資是促進分配公平的舉措。
  這不禁使人聯(lián)想起2004年前后各地陸續(xù)實行的公務員“陽光工資”。比如北京的公務員陽光工資實行的是所謂“3581”:科級月薪3000元,處級5000元,局級8000元,部級10000元。取消所有的諸如車票報銷之類的單據(jù)作業(yè),取消所有的實物福利消費,國家工作人員按規(guī)范的工資收入(包括津貼補貼)在賬面上透明化。
  當時改革后公務員的收入主要組成分三大塊:一為基礎(chǔ)工資;二為地區(qū)補貼工資,即規(guī)范的津補貼;三為績效工資,與勞動數(shù)量和質(zhì)量掛鉤。
  然而,“陽光工資”改革實施后,占有不同“資源”的機關(guān)單位或部門,以及不同崗位、不同職別的公務員,如何確定各自的績效工資,引起了不少爭議。尤其是一些地方的“績效獎金”實際上是按照職務、資歷等標準套出來的,難以彈性地反映績效考核的結(jié)果。一些地方績效工資確定的過程也缺乏透明。這都引起了群眾的不信任,“陽光”二字似乎帶有了反諷的意味。其中的經(jīng)驗和教訓,值得記取。
  我國事業(yè)單位的收入分配制度改革,牽涉到近4000萬“事業(yè)人”的利益。只有將績效工資與科學的考核評價指標體系的制定緊密聯(lián)系,讓工資真正與績效而不是職務、資歷等硬性掛鉤,才能為事業(yè)單位注入激勵導向。
  況且,事業(yè)單位績效工資改革也不僅是“事業(yè)人”自己的事。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技等公共服務領(lǐng)域的從業(yè)人員幾乎占到“事業(yè)人”總數(shù)的2/3,其提供的公益類產(chǎn)品關(guān)系到所有社會成員的切身利益?冃ЧべY改革的具體過程也需要給全社會一個明白的交代。
  事業(yè)單位的績效工資改革更需要陽光。只有透射進陽光,改革才具有公信力和凝聚力,也才能得到全社會的認同和理解。

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