近來，沿海地區(qū)多個城市幾乎同時爆出“用工荒”。浙江省人力資源市場7月的供求報告顯示，企業(yè)總需求人數(shù)60.3萬人，求職總?cè)藬?shù)35.4萬人，用工缺口達(dá)25萬人。深圳市早在4月起就從年初的崗位缺口轉(zhuǎn)為用工缺口，當(dāng)時用工缺口2.3萬人，到6月用工缺口超過6萬人。
　　前一陣的“訂單荒”還讓很多人記憶猶新。外貿(mào)降溫使眾多沿海外向型企業(yè)訂單數(shù)跌入谷底，一些企業(yè)只好減薪、裁員以求“過冬”。據(jù)中央有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年年底，我國1.3億外出就業(yè)農(nóng)民工中，約有2000萬人因經(jīng)濟不景氣無法找到工作而返鄉(xiāng)。這不禁讓人詫異：“訂單荒”怎么這么快就轉(zhuǎn)為“用工荒”了？
　　“用工荒”的直接促因是訂單增多。對于很多“有訂單就招人，沒訂單就停產(chǎn)”的中小企業(yè)來說，訂單決定著用工數(shù)。訂單回升讓這些受到全球金融危機沖擊的企業(yè)看到了希望，也讓其中沒有勞動力儲備的企業(yè)措手不及。
　　但今年外貿(mào)整體前景仍不樂觀，訂單增多也被普遍解讀為“有限回暖”。海關(guān)總署9月11日發(fā)布的今年前8個月外貿(mào)進出口統(tǒng)計數(shù)字顯示，盡管出口環(huán)比有所增長，但與去年同比仍然下降22.2%。廣東省1~7月出口的圣誕用品更是比去年下降46.3%。
　　與此同時，企業(yè)也陷入招不到人的尷尬境地。因為企業(yè)訂單多為短期訂單，不少打工者不敢貿(mào)然前往。更為重要的原因是，今天的打工者已不像早期的農(nóng)民工那樣“招之即來，揮之即去”了。
　　一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工這樣表示：“少數(shù)老板的做法傷了許多人的心。這些人回家后，在一段時間內(nèi)肯定不會再出來了。”全球金融危機以來，很多企業(yè)遇到困難，首先犧牲的是農(nóng)民工的利益。據(jù)了解，去年廣東省因工廠主欠薪逃匿引發(fā)的30人以上員工上訪事件達(dá)333宗，同比增加81.0%。
　　薪酬待遇低也是他們不愿回來的原因。如今深圳用工每月底薪約為1000元，東莞是880元，加上加班提成，每月不超過1600元。這種薪酬水平與中西部地區(qū)相比已無優(yōu)勢可言。伴隨著近年來經(jīng)濟發(fā)展以及國家4萬億元投資計劃的拉動，一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地的就業(yè)機會增多，不少務(wù)工人員寧愿留在當(dāng)?shù)卣一顑焊桑�即使待遇低點兒，也不愿再外出謀生。
　　還有人把這種轉(zhuǎn)變稱為“金融危機后遺癥”：過去，農(nóng)民工基本只考慮收入問題，但危機中的大裁員讓他們意識到，工作的穩(wěn)定更為重要。所以在選擇新工作時，他們考慮的因素開始增多，比如公司性質(zhì)、發(fā)展前景、勞動保障等。
　　正如東莞一家電子企業(yè)的人力資源主管所說，現(xiàn)在并不是真無人可用，而是你的競爭力、吸引力不夠，人家不來了。要想改變目前的“民工荒”，重新贏得打工者青睞，當(dāng)務(wù)之急是企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，不再短期利益至上，把打工者僅僅視作廉價勞動力，多從以人為本的角度去考量企業(yè)的競爭力。
　　事實上，一些企業(yè)已在嘗試打破僵局。比如有企業(yè)改善了員工的住宿條件，增加了福利；還有企業(yè)開始給員工提供獨立衛(wèi)生間、免費早餐。不少專家提出，還應(yīng)貫徹《勞動法》，保障勞動者的合法權(quán)益才是長久之計。
　　但國際金融危機仍然讓不少企業(yè)主心有余悸，“有限回暖”使他們不敢輕易增加用工成本，特別是中小民營企業(yè)，訂單尚不穩(wěn)定，一年內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)不平均，頻繁減員和招工難以避免。為降低風(fēng)險，企業(yè)更傾向于招收“短工”。問題是，即使企業(yè)靠“短工”過了今年這一關(guān)，如果不改變對農(nóng)民工的傳統(tǒng)觀念和管理方式，企業(yè)將擺動在“訂單荒”和“用工荒”之間，受制于人，被動應(yīng)付，何談企業(yè)的發(fā)展與進步。
　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王德文曾表示，在一些西方發(fā)達(dá)國家，勞動力市場的管理是屬地化管理。即勞動力在哪里打工，就是當(dāng)?shù)厝丝诘囊徊糠�，其低保屬于�?dāng)?shù)卣�府管理范疇。目前國�?nèi)農(nóng)民工尚未開始屬地管理，在全球金融危機中，一旦被裁失去收入，缺少基本生活保障的他們，不得不回家或另尋就業(yè)機會。在這種情況下，企業(yè)一旦有大量的用工需要，當(dāng)?shù)貨]有足夠人力資源儲備，只能等待一段時間，才能招到足夠的人手。而往往訂單又不等人。
　　從國際情況看，金融危機尚未見底，在外向型企業(yè)集中的地區(qū)，勞動力市場還將受不穩(wěn)定的訂單左右，就業(yè)的“短工時代”或已來臨。如何應(yīng)對這種新的勞動經(jīng)濟形勢，擺脫“兩荒”困境，恐怕是要企業(yè)、政府同時轉(zhuǎn)變觀念，研究創(chuàng)新“短工”管理模式，包括嘗試外來工的屬地化，給能工熟手以本地待遇，納入低保等社會保障體系。在企業(yè)不得不裁員時，可以由當(dāng)?shù)卣�府給“放假”時期的工人發(fā)放基本生活補助，對他們進行技能培訓(xùn)，或者提供過渡性住房，保障他們在無工可打時也愿留在當(dāng)?shù)亍?BR>　　還可以借助第三方派遣機構(gòu)，員工與派遣公司為法定勞動關(guān)系，和用人企業(yè)是勞務(wù)關(guān)系，用人企業(yè)因此具有更大靈活性，員工權(quán)益也能得到保障。“勞務(wù)派遣”在我國剛剛起步，但在一些發(fā)達(dá)國家早已流行多年。數(shù)據(jù)顯示，目前美國的派遣員工已占總就業(yè)人口的50%，日本也達(dá)到總就業(yè)人口的五分之一。
　　因此，讓打工人群真正融入當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌�，給他們有尊嚴(yán)的勞動者待遇，更符合資方的長期利益和一個健康市場的發(fā)展方向。如果還是將企業(yè)的競爭力寄托在擠壓農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)上，“用工荒”就總會不期而至。