近來(lái)，沿海地區(qū)多個(gè)城市幾乎同時(shí)爆出“用工荒”。浙江省人力資源市場(chǎng)7月的供求報(bào)告顯示，企業(yè)總需求人數(shù)60.3萬(wàn)人，求職總?cè)藬?shù)35.4萬(wàn)人，用工缺口達(dá)25萬(wàn)人。深圳市早在4月起就從年初的崗位缺口轉(zhuǎn)為用工缺口，當(dāng)時(shí)用工缺口2.3萬(wàn)人，到6月用工缺口超過(guò)6萬(wàn)人。
　　前一陣的“訂單荒”還讓很多人記憶猶新。外貿(mào)降溫使眾多沿海外向型企業(yè)訂單數(shù)跌入谷底，一些企業(yè)只好減薪、裁員以求“過(guò)冬”。據(jù)中央有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年年底，我國(guó)1.3億外出就業(yè)農(nóng)民工中，約有2000萬(wàn)人因經(jīng)濟(jì)不景氣無(wú)法找到工作而返鄉(xiāng)。這不禁讓人詫異：“訂單荒”怎么這么快就轉(zhuǎn)為“用工荒”了？
　　“用工荒”的直接促因是訂單增多。對(duì)于很多“有訂單就招人，沒(méi)訂單就停產(chǎn)”的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，訂單決定著用工數(shù)。訂單回升讓這些受到全球金融危機(jī)沖擊的企業(yè)看到了希望，也讓其中沒(méi)有勞動(dòng)力儲(chǔ)備的企業(yè)措手不及。
　　但今年外貿(mào)整體前景仍不樂(lè)觀，訂單增多也被普遍解讀為“有限回暖”。海關(guān)總署9月11日發(fā)布的今年前8個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，盡管出口環(huán)比有所增長(zhǎng)，但與去年同比仍然下降22.2%。廣東省1~7月出口的圣誕用品更是比去年下降46.3%。
　　與此同時(shí)，企業(yè)也陷入招不到人的尷尬境地。因?yàn)槠髽I(yè)訂單多為短期訂單，不少打工者不敢貿(mào)然前往。更為重要的原因是，今天的打工者已不像早期的農(nóng)民工那樣“招之即來(lái)，揮之即去”了。
　　一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工這樣表示：“少數(shù)老板的做法傷了許多人的心。這些人回家后，在一段時(shí)間內(nèi)肯定不會(huì)再出來(lái)了�！比�球金融危機(jī)以來(lái)，很多企業(yè)遇到困難，首先犧牲的是農(nóng)民工的利益。據(jù)了解，去年廣東省因工廠主欠薪逃匿引發(fā)的30人以上員工上訪事件達(dá)333宗，同比增加81.0%。
　　薪酬待遇低也是他們不愿回來(lái)的原因。如今深圳用工每月底薪約為1000元，東莞是880元，加上加班提成，每月不超過(guò)1600元。這種薪酬水平與中西部地區(qū)相比已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。伴隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的拉動(dòng)，一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，不少務(wù)工人員寧愿留在當(dāng)?shù)卣一顑焊�，即使待遇低點(diǎn)兒，也不愿再外出謀生。
　　還有人把這種轉(zhuǎn)變稱(chēng)為“金融危機(jī)后遺癥”：過(guò)去，農(nóng)民工基本只考慮收入問(wèn)題，但危機(jī)中的大裁員讓他們意識(shí)到，工作的穩(wěn)定更為重要。所以在選擇新工作時(shí)，他們考慮的因素開(kāi)始增多，比如公司性質(zhì)、發(fā)展前景、勞動(dòng)保障等。
　　正如東莞一家電子企業(yè)的人力資源主管所說(shuō)，現(xiàn)在并不是真無(wú)人可用，而是你的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不夠，人家不來(lái)了。要想改變目前的“民工荒”，重新贏得打工者青睞，當(dāng)務(wù)之急是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，不再短期利益至上，把打工者僅僅視作廉價(jià)勞動(dòng)力，多從以人為本的角度去考量企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　事實(shí)上，一些企業(yè)已在嘗試打破僵局。比如有企業(yè)改善了員工的住宿條件，增加了福利；還有企業(yè)開(kāi)始給員工提供獨(dú)立衛(wèi)生間、免費(fèi)早餐。不少專(zhuān)家提出，還應(yīng)貫徹《勞動(dòng)法》，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益才是長(zhǎng)久之計(jì)。
　　但國(guó)際金融危機(jī)仍然讓不少企業(yè)主心有余悸，“有限回暖”使他們不敢輕易增加用工成本，特別是中小民營(yíng)企業(yè)，訂單尚不穩(wěn)定，一年內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)不平均，頻繁減員和招工難以避免。為降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)更傾向于招收“短工”。問(wèn)題是，即使企業(yè)靠“短工”過(guò)了今年這一關(guān)，如果不改變對(duì)農(nóng)民工的傳統(tǒng)觀念和管理方式，企業(yè)將擺動(dòng)在“訂單荒”和“用工荒”之間，受制于人，被動(dòng)應(yīng)付，何談企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文曾表示，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理是屬地化管理。即勞動(dòng)力在哪里打工，就是當(dāng)?shù)厝丝诘囊徊糠�，其低保屬于�?dāng)?shù)卣�府管理范疇。目前�?guó)內(nèi)農(nóng)民工尚未開(kāi)始屬地管理，在全球金融危機(jī)中，一旦被裁失去收入，缺少基本生活保障的他們，不得不回家或另尋就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種情況下，企業(yè)一旦有大量的用工需要，當(dāng)?shù)貨](méi)有足夠人力資源儲(chǔ)備，只能等待一段時(shí)間，才能招到足夠的人手。而往往訂單又不等人。
　　從國(guó)際情況看，金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，在外向型企業(yè)集中的地區(qū)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還將受不穩(wěn)定的訂單左右，就業(yè)的“短工時(shí)代”或已來(lái)臨。如何應(yīng)對(duì)這種新的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，擺脫“兩荒”困境，恐怕是要企業(yè)、政府同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，研究創(chuàng)新“短工”管理模式，包括嘗試外來(lái)工的屬地化，給能工熟手以本地待遇，納入低保等社會(huì)保障體系。在企業(yè)不得不裁員時(shí)，可以由當(dāng)?shù)卣�府給“放假”時(shí)期的工人發(fā)放基本生活補(bǔ)助，對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，或者提供過(guò)渡性住房，保障他們?cè)跓o(wú)工可打時(shí)也愿留在當(dāng)?shù)亍?BR>　　還可以借助第三方派遣機(jī)構(gòu)，員工與派遣公司為法定勞動(dòng)關(guān)系，和用人企業(yè)是勞務(wù)關(guān)系，用人企業(yè)因此具有更大靈活性，員工權(quán)益也能得到保障�！皠趧�(wù)派遣”在我國(guó)剛剛起步，但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已流行多年。數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)的派遣員工已占總就業(yè)人口的50%，日本也達(dá)到總就業(yè)人口的五分之一。
　　因此，讓打工人群真正融入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)，給他們有尊嚴(yán)的勞動(dòng)者待遇，更符合資方的長(zhǎng)期利益和一個(gè)健康市場(chǎng)的發(fā)展方向。如果還是將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力寄托在擠壓農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)上，“用工荒”就總會(huì)不期而至。