為助力上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心建設(shè)，《2009-2012年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布。
　　記者獲悉，《規(guī)劃》明確了上海發(fā)展服務(wù)業(yè)的14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及五大重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)計(jì)劃到2012年，推動(dòng)上海形成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要集聚地，上海服務(wù)業(yè)增加值超過1萬(wàn)億元，上海服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)比重則從2008年的18.6%達(dá)到25%。
　　在此輪金融危機(jī)中，上海的第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為3816.82億元，同比增長(zhǎng)14.2%，占GDP總值的57.7%。
　　上海市發(fā)改委副主任、市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林在接受早報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，上海的戰(zhàn)略定位就是建設(shè)“四個(gè)中心”，這個(gè)定位要求上海的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融、航運(yùn)、信息、創(chuàng)意、文化、旅游等服務(wù)業(yè)。

　　亞太金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地

　　《規(guī)劃》指出，2009-2012年間，上海要根據(jù)建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求，抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和2010年上海世博會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮浦東綜合配套改革先試先行效應(yīng)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，提升上海服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　到2012年，將推動(dòng)上海形成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要集聚地，形成亞太地區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的主要匯集地，形成亞太地區(qū)重要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地，形成全球重要資源和要素的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能；初步建成國(guó)際重要物流樞紐和亞太物流中心之一，初步建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心；形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包集聚地，促進(jìn)服務(wù)外包的跨越式發(fā)展。
　　其主要指標(biāo)為，到2012年，服務(wù)業(yè)增加值超過1萬(wàn)億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到12%以上。其中，金融、航運(yùn)及現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域增長(zhǎng)速度不低于服務(wù)業(yè)平均增長(zhǎng)速度；金融、物流、商貿(mào)占全市GDP比重均達(dá)到10%以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到60%以上；服務(wù)業(yè)合同利用外資占全市合同外資的70%以上；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占上海國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口額的比重達(dá)到20%左右。

　　形成上�！岸▋r(jià)中心”

　　《規(guī)劃》提出要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,比如吸引領(lǐng)袖級(jí)、專業(yè)標(biāo)志性、知識(shí)密集、成長(zhǎng)性好的全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。
　　其次加強(qiáng)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、航交所、海事法庭等中介服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善銀行間拆借市場(chǎng)、外匯交易中心、證券交易所、期貨交易所、中國(guó)金融期貨所等金融要素市場(chǎng)。加快發(fā)展黃金交易所、鉆石交易所、石油交易所、環(huán)境能源交易所等非金融類要素市場(chǎng)的資源集聚。扶持發(fā)展物流資源交易中心和農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)。探索建立品牌交易和碳排放交易等新型要素市場(chǎng)。依托洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、臨空保稅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，大力吸引進(jìn)口要素貿(mào)易市場(chǎng)的集聚，形成以較高關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘產(chǎn)品為主的全國(guó)性進(jìn)口要素市場(chǎng)。

　　有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要打破行政區(qū)劃和行業(yè)壟斷，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域深化改革，比如配合國(guó)家推進(jìn)電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，打破行業(yè)壟斷，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造，有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
　　要求打造龍頭企業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和社會(huì)資本力量，搭建投融資服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)壯大。

　　增速快但整體水平不高

　　上海服務(wù)業(yè)增加值已從2000年的2486.86億元增加到2008年的7350.43億元，2008年服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重已提升到53.7%。金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)比重較高、增長(zhǎng)穩(wěn)定，商務(wù)服務(wù)、教育衛(wèi)生等新興服務(wù)業(yè)所占比重小，但增長(zhǎng)速度快、發(fā)展空間看好。其中，信息服務(wù)業(yè)增加值2000年以來(lái)年平均增幅達(dá)到23.3%，是服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。
　　居民服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等行業(yè)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍低于傳統(tǒng)行業(yè)，但發(fā)展前景看好，有望成為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　“上海近年來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度挺快，但是整體發(fā)展水平比較低�！鄙虾Ａ魍ń�(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)汪亮昨日向記者表示，他認(rèn)為上海建設(shè)“四個(gè)中心”很大程度上取決于服務(wù)業(yè)是否配套齊全，因此加快服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。但長(zhǎng)期以來(lái)，上海服務(wù)業(yè)發(fā)展存在“創(chuàng)新性差”這一“短腿”。汪亮告訴記者，上海目前的服務(wù)業(yè)能級(jí)較低，《規(guī)劃》出臺(tái)后，上海還應(yīng)繼續(xù)研究究竟缺乏什么樣的服務(wù)業(yè)，而不是一味停留在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。