盡管外界對(duì)2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容猜測(cè)頗多，但從會(huì)后的新聞通稿看，會(huì)議在攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)治久安的大主題上很顯然沒(méi)有脫離民眾的預(yù)期。
　　特別是，本次會(huì)議在如何擴(kuò)大內(nèi)需和增加居民消費(fèi)等長(zhǎng)期以來(lái)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾和結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，罕見(jiàn)地提出了一系列的制度安排和可操作性的舉措。其實(shí)，關(guān)于如何擴(kuò)大消費(fèi)，多年來(lái)中央各種會(huì)議都不無(wú)涉及，盡管成效甚多，但消費(fèi)占GDP的比重逐年下滑卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議首次將居民消費(fèi)提升到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和前提的顯要地位。而對(duì)于如何提升居民消費(fèi)，更是將之與民生問(wèn)題和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局的高度，對(duì)增加居民消費(fèi)進(jìn)行謀篇布局的制度安排：
　　首先，將增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需與民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，特別將改善民生視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要舉措，這就從根本上將民生提高到擴(kuò)大內(nèi)需的前提和根本的重要地位。
　　其次，拒絕使用過(guò)去的“刺激消費(fèi)”這樣的字眼。這是認(rèn)識(shí)上的重大轉(zhuǎn)變，所謂“刺激消費(fèi)”者，是將消費(fèi)不振的原因歸咎于居民“不會(huì)消費(fèi)”或“不愿消費(fèi)”，“刺激”本身就將民眾的“不消費(fèi)”視為非理性，這很顯然并沒(méi)有找到消費(fèi)不振的真正癥結(jié)所在。
　　第三，會(huì)議將深化收入分配改革視為提高居民消費(fèi)的關(guān)鍵，提出要“加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”�？芍^找到了居民消費(fèi)不振的根本原因。
　　第四，突出“居民消費(fèi)”在“消費(fèi)”中的地位。消費(fèi)既有居民消費(fèi)，還有政府消費(fèi)。在近十年來(lái)消費(fèi)占GDP的比重逐年下降的大趨勢(shì)下，就消費(fèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，居民消費(fèi)下降趨勢(shì)很明顯，而呈現(xiàn)政府的消費(fèi)占GDP支出比重逐漸上升的態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明，由于“國(guó)”、“民”收入分配的失衡，擁有龐大財(cái)力的政府的公共消費(fèi)在某種程度上擠壓了民眾的消費(fèi)。
　　第五，將城鎮(zhèn)化視為解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡的重要之舉。曾一度，農(nóng)村消費(fèi)占居民消費(fèi)近70%，而近年來(lái)，城市居民消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重從1952年的31.1%上升到2008年的74.4%，而農(nóng)村消費(fèi)支出比重由1952年的68.9%下降到2008年的25.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)的失衡，某種程度上折射出城鄉(xiāng)居民收入的失衡。
　　由此，本次會(huì)議在提高居民消費(fèi)的重大問(wèn)題上，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生和深化收入分配改革以及城鎮(zhèn)化入手，從制度層面構(gòu)建起一個(gè)解除消費(fèi)后顧之憂，解決消費(fèi)能力不足，擴(kuò)大有效消費(fèi)群體，解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡乃至國(guó)、民財(cái)富再分配的全面的制度體系，可謂刀刀命中以前消費(fèi)政策的種種失誤和短板。如此濃墨重彩，如此系統(tǒng)勾勒制度體系，破解居民消費(fèi)難題，的確令人期待。但需要指出的是，提高居民消費(fèi)是難題，而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議構(gòu)筑的破解消費(fèi)困局的種種措施，無(wú)論是民生、收入分配，還是國(guó)、民財(cái)富分配再調(diào)整，都涉及利益格局的調(diào)整，可謂舉步維艱。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題和產(chǎn)能過(guò)剩，乃至于消費(fèi)不振，本質(zhì)在于資源配置的失衡和財(cái)富分配的不公。這導(dǎo)致居民購(gòu)買(mǎi)力與經(jīng)濟(jì)增速本身出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離，貧富差距越來(lái)越大。因此，解決結(jié)構(gòu)失衡和居民消費(fèi)不振的關(guān)鍵在于通過(guò)痛下決心解決收入分配問(wèn)題，提升居民的購(gòu)買(mǎi)力，痛下決心解決醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障問(wèn)題，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。提高居民消費(fèi)，實(shí)乃中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的自救之舉。為打破利益格局，對(duì)抗利益集團(tuán)在收入分配、社會(huì)保障等民生問(wèn)題上的干擾，與此相應(yīng)的制度建設(shè)的作業(yè)必須正式提上日程，并且具有咄咄逼人的緊迫性。我們不能說(shuō)別無(wú)選擇，但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我們已經(jīng)沒(méi)有太多的時(shí)間舉棋不定，更無(wú)法以任何理由逃避一次攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的制度選擇的深思與決斷。