隨著圣誕和元旦的來臨,這個(gè)月我們每個(gè)人的消費(fèi)都將不可避免地增加很多。這種年底突擊花錢的情形也在各級(jí)財(cái)政部門上演。
　　財(cái)政部11日發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,今年11月份,中國(guó)財(cái)政收入延續(xù)近期高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全國(guó)財(cái)政收入為5029.3億元,比去年同月增加1236.9億元,增長(zhǎng)32.6%。
　　據(jù)今年全國(guó)人大批準(zhǔn)的財(cái)政部提交的預(yù)算報(bào)告,全國(guó)財(cái)政應(yīng)完成支出76235億元。這意味著在11個(gè)月結(jié)束時(shí),全年財(cái)政支出的進(jìn)度僅完成了73.8%；也意味著如果要完成今年的財(cái)政預(yù)算的支出的話,僅12月一個(gè)月,全國(guó)財(cái)政部門就要突擊花掉2萬億元財(cái)政資金。
　　不過,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示,要不斷加強(qiáng)財(cái)政支出管理,防止年底突擊花錢。

　　財(cái)政政策已達(dá)到調(diào)整目標(biāo)

　　“還有2萬億沒有花并不是意味著最后一個(gè)月就必須花出去。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍軍表示，“如果在這么短的時(shí)間內(nèi)花這么多的錢肯定會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來很大的問題�！�
　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室研究員楊志勇也很贊同王的看法。他表示,以前也出現(xiàn)過到年底最后一個(gè)月,財(cái)政支出預(yù)算還有較大空間的情況,但這并不意味著要把這部分預(yù)算都用完。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓與上述專家的觀點(diǎn)亦不謀而合,他表示,經(jīng)過近年來預(yù)算制度的改革,年底突擊花錢的現(xiàn)象已經(jīng)有了很大的改善。實(shí)際上,財(cái)政部謝旭人上個(gè)月在一次講話中也特別強(qiáng)調(diào),要防止年底突擊花錢。
　　“有部分要撥入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,這也算是預(yù)算支出。”楊志勇表示。還有2萬億元沒有花,是地方政府沒錢花,還是不敢花?王雍軍向記者解釋說:“不是不敢花,有些地方政府是沒有錢可以花。”
　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)在上半年可以說比較嚴(yán)重,使得財(cái)政收入大幅下降。財(cái)政部表示,1至4月,全國(guó)財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)效益下滑以及結(jié)構(gòu)性減稅很多的影響,收入大幅下降。
　　不過有專家表示,盡管激進(jìn)的財(cái)政政策完成的進(jìn)度不理想,但今年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的態(tài)勢(shì)卻是已經(jīng)回暖了。這在某種程度上可以看作是,2009年激進(jìn)的財(cái)政政策完成的部分,已經(jīng)達(dá)到了想要達(dá)到的宏調(diào)目標(biāo)。

　　財(cái)政收支壓力猶存

　　“收入增長(zhǎng)緩慢,支出也會(huì)相應(yīng)地增長(zhǎng)緩慢�！蓖跤很姀�(qiáng)調(diào)。據(jù)一位地方政府官員透露，稅收收入的下降在一定程度上影響了地方政府的收支,造成了很多該花的錢沒法花出去。
　　統(tǒng)計(jì)顯示,今年前10個(gè)月,國(guó)內(nèi)增值稅同比下降1.5%,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降6.6%,關(guān)稅同比下降25.3%,證券交易印花稅則下降57.2%,相應(yīng)視為減收的外貿(mào)出口退稅同比增長(zhǎng)9%。 其實(shí),今年全國(guó)的財(cái)政收支壓力并沒有減輕。統(tǒng)計(jì)顯示,在支出方面,10月份全國(guó)財(cái)政支出4683.26億元,比去年同月增加540.09億元,增長(zhǎng)13%。前10個(gè)月累計(jì),全國(guó)財(cái)政支出49886.04億元,比去年同期增加9314.73億元,增長(zhǎng)23%。
　　雖然從數(shù)據(jù)看,前10個(gè)月累計(jì)財(cái)政收入比支出多出近1萬億元,但專家們表示,這并不意味著我國(guó)財(cái)政收支壓力大的現(xiàn)狀已經(jīng)得到緩解。
　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為,目前對(duì)財(cái)政收入有一種誤解,就是單純從月度的收支差額分析收支情況,從月度的同比數(shù)據(jù)看收入形勢(shì),這些都是不科學(xué)的。
　　專家指出,盡管收支結(jié)余也在逐漸增加,但這并不意味著我國(guó)財(cái)政收入壓力得到完全緩解。明年財(cái)政收支矛盾會(huì)進(jìn)一步尖銳,尤其是中央層面支出壓力會(huì)增大。白景明表示,最大的支出壓力并非來自于宏觀調(diào)控下相機(jī)抉擇的財(cái)政政策支出,而是來自于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,比如醫(yī)改、環(huán)境治理以及各種補(bǔ)貼。

　　明年財(cái)政政策可稍許緩和

　　2萬億的錢沒有花出去,是否說明財(cái)政政策已經(jīng)提前超出預(yù)期完成了對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的使命?很多業(yè)內(nèi)人士開始質(zhì)疑,明年的財(cái)政政策還能否保持今年這樣的寬松速度?
　　“今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得很好,明年財(cái)政政策應(yīng)該會(huì)緩和一些�！蓖跤很姳硎�,但是,具體財(cái)政政策層面上會(huì)有哪些調(diào)整,還需要等待幾個(gè)月之后的財(cái)政部門的具體規(guī)劃。 雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議只是一個(gè)風(fēng)向標(biāo),但是,我們?nèi)匀豢梢钥闯雒髂曦?cái)政政策的走向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出,明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策應(yīng)突出重點(diǎn)。加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度,是財(cái)政政策支持的一大重點(diǎn)。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示,今年政府貨幣財(cái)政雙松的政策使我國(guó)財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模大量擴(kuò)張,明年財(cái)政政策要注重公共風(fēng)險(xiǎn),做到有保有壓。
　　賈康介紹道,政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃使國(guó)民經(jīng)濟(jì)從前低轉(zhuǎn)向后高,從開始的拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游,到現(xiàn)在下游逐漸感到經(jīng)濟(jì)回暖,以及居民收入逐步增加,政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。