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| 2009-12-16 魏文彪 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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財(cái)政部11日公布的數(shù)據(jù)顯示，往年出現(xiàn)的財(cái)政支出年底突擊花錢(qián)的情形今年將再次出現(xiàn)，根據(jù)全年財(cái)政預(yù)算，全國(guó)財(cái)政部門(mén)將在12月完成突擊花掉2萬(wàn)億元財(cái)政資金的任務(wù)。
年底突擊花錢(qián)幾乎是每年各地政府都會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，很大程度上是因?yàn)槿绻觐A(yù)算沒(méi)有使用完，一者節(jié)余部分可能會(huì)被財(cái)政收回，二者第二年的預(yù)算是根據(jù)上年度的用錢(qián)情況制定的，如果上年度花錢(qián)少，下年度預(yù)算也就可能會(huì)削減。在這種情形下，各地政府只好“被逼”在年底突擊大量花錢(qián)，除部分用于在年底結(jié)算的項(xiàng)目資金支付外，其中相當(dāng)部分被用于為職工發(fā)放福利或?qū)ι霞?jí)請(qǐng)客、送禮等，助長(zhǎng)不正之風(fēng)與腐敗，更造成財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)，損害廣大納稅人的利益，危害不可謂不大。
之所以會(huì)出現(xiàn)政府花錢(qián)速度不均現(xiàn)象，部分原因在于一些單位不能合理制定和嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)與工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，導(dǎo)致在年底集中支付采購(gòu)資金與工程款現(xiàn)象出現(xiàn)；另外，當(dāng)前較為普遍地存在著預(yù)算撥付速度慢現(xiàn)象，年初的預(yù)算資金往往要到年中甚至是年底才能到位，從而導(dǎo)致政府部門(mén)在年底集中支付與花費(fèi)資金。所以，要能遏制政府年底突擊大量花錢(qián)現(xiàn)象，首先需要政府部門(mén)合理安排預(yù)算資金使用，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，避免年底集中支付款項(xiàng)現(xiàn)象出現(xiàn)；其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與政府部門(mén)之間的信息溝通，提高預(yù)算撥付效率，盡可能做到預(yù)算撥付與項(xiàng)目款項(xiàng)支付大致同步，保障各項(xiàng)預(yù)算資金及時(shí)到位，以減少政府部門(mén)年底突擊大量花錢(qián)現(xiàn)象出現(xiàn)。
而所以會(huì)出現(xiàn)預(yù)算資金年底大量節(jié)余現(xiàn)象，更為主要的原因則在于部分政府部門(mén)虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目資金，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算虛高，預(yù)算資金遠(yuǎn)高于實(shí)際需要，部分政府部門(mén)便將支付款項(xiàng)多余的錢(qián)用于年底發(fā)放職工福利或請(qǐng)客送禮等。所以，對(duì)于遏制政府年底突擊大量花錢(qián)現(xiàn)象而言，最為根本的是要嚴(yán)密預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，防范政府部門(mén)虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目資金現(xiàn)象出現(xiàn)。而這就要求必需進(jìn)一步完善預(yù)算審查制度，加大財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)力度，同時(shí)要向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況，將政府部門(mén)用錢(qián)行為置于廣大公眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化來(lái)自納稅人對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督作用，通過(guò)預(yù)算透明杜絕虛報(bào)、多報(bào)資金行為與各項(xiàng)不合理支出，避免因?yàn)轭A(yù)算虛高導(dǎo)致政府部門(mén)年底突擊大量花錢(qián)現(xiàn)象出現(xiàn)。
當(dāng)前大多數(shù)國(guó)民遠(yuǎn)談不上已經(jīng)富裕，各項(xiàng)社會(huì)保障與公共事業(yè)尚需大量資金投入，在這種情形下出現(xiàn)政府年底突擊花錢(qián)浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象，顯然是不應(yīng)有的非正�，F(xiàn)象。而且政府支出虛高也必定給財(cái)政帶來(lái)更大壓力，從而可能導(dǎo)致更多稅收政策出臺(tái)加重百姓稅負(fù)，影響民生改善與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展。正因?yàn)槿绱�，�?dāng)前通過(guò)完善財(cái)政預(yù)算制度及強(qiáng)化民眾對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，避免政府部門(mén)年底突擊大量花錢(qián)現(xiàn)象年復(fù)一年地出現(xiàn)，實(shí)屬時(shí)不我待。 |
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