作為國資改革的“排頭兵”，日前，上海又推出了新的國資整合戰(zhàn)略規(guī)劃。不僅提出要將加快實(shí)施“開發(fā)性重組”和“資本證券化”作為今年上海國資改革的重要方向，還提出要將國資從造紙皮革等行業(yè)退出。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國資管理方面走在全國前列的上海將會積極利用資本市場進(jìn)行大規(guī)模的國資整合，而文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)整合將上演上海國資整合重頭戲。

　　傳統(tǒng)行業(yè)整合基本收尾

　　據(jù)上海市國資委主任楊國雄表示，2010年，上海市屬經(jīng)營性國資資產(chǎn)證券化率將再提高6-7個百分點(diǎn)，由2009年底的25.4%提高到30%以上。與此同時(shí)，2010年上海國資將從皮革、毛皮、木材加工、造紙及紙制品等7個行業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略退出；另一方面，上海將繼續(xù)推動企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，使上市公司成為企業(yè)集團(tuán)主營業(yè)務(wù)發(fā)展的載體。
　　2009年下半年，上海醫(yī)藥國資整合取得新進(jìn)展。根據(jù)“新上藥”整合思路，上海醫(yī)藥、上實(shí)醫(yī)藥、中西藥業(yè)將以吸收合并方式“三合一”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)上海醫(yī)藥集團(tuán)和上實(shí)集團(tuán)部分優(yōu)質(zhì)未上市醫(yī)藥資產(chǎn)裝入上市公司。而同屬于上海國資整合范圍，作為百聯(lián)集團(tuán)下屬非主業(yè)資產(chǎn)，第一醫(yī)藥的中成藥資產(chǎn)與“新上藥”部分業(yè)務(wù)重合，不排除第一醫(yī)藥未來被整合的可能。
　　“上海的這些舉措主要是在大的國資重組背景下進(jìn)行的，上海整個國企改革以及國企份量在國內(nèi)都屬于領(lǐng)先地位，在國企的重組當(dāng)中它一直是想爭先。做為一個國際化大都市，如何在下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組之間找到一個新的平衡點(diǎn)和突破口，都在下功夫�！敝袊�政法大學(xué)教授李曙光表示，和央企的重組一樣，上海同樣需要減少地方國有企業(yè)的個數(shù)，整合力量打造地方國企的航空母艦，這就需要在國有企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做一個重新的部署和規(guī)劃。
　　“上海國企整體上市的速度也將加快，上海很多集團(tuán)性、控股公司性的國有企業(yè)更多的將通過資本市場運(yùn)作，把無效和低效的資產(chǎn)逐漸擠壓出市場，通過整體上市來打造幾個航空母艦級的大型企業(yè)。”李曙光認(rèn)為，由于上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是不錯的，因此金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等原來的傳統(tǒng)的制造業(yè)整體上市的步伐將會加快。
　　房地產(chǎn)業(yè)中，原南匯區(qū)的中華企業(yè)，其大股東上海地產(chǎn)集團(tuán)旗下地產(chǎn)公司有中華企業(yè)、金豐投資、中星地產(chǎn)三家。其中金豐投資和中星地產(chǎn)的儲備規(guī)模分別為60萬平方米和150萬平方米，不排除上海地產(chǎn)集團(tuán)將中華企業(yè)作為下屬主要資本運(yùn)作平臺，將優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)注入到中華企業(yè)的可能性。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合是下階段重點(diǎn)

　　“上海是一個傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常雄厚，但原來是優(yōu)勢現(xiàn)在卻變?yōu)榱肆觿�。因�(yàn)槭啦�會帶來了很多的商機(jī)，也要求建設(shè)一個更加綠色的上海、人文科技的上海、國際化的上海。因此，解決污染能耗等問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是下一步的方向，而加大與其新定位相配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是大勢所趨。”中國政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，上海作為一個被定位為國際金融中心、國際航運(yùn)中心的國際化大都市，它在國企重組這一塊邁的步伐更大一些，上海國企改革正由生產(chǎn)型行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)型行業(yè)過渡。
　　因此，有業(yè)內(nèi)人士分析，受世博影響，文旅商業(yè)的整合將成為未來上海國資整合的主要方向。
　　而文商旅業(yè)的整合符合前面分析的“兩個中心”建設(shè)促使上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的邏輯，同時(shí)也符合上海消費(fèi)業(yè)發(fā)展大勢，產(chǎn)業(yè)成熟度相對較高。
　　“上海已基本完成汽車、電氣、食品等制造業(yè)的整合，下一步整合重點(diǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�！眹�海證券研究所欒雪飛認(rèn)為，在“兩個中心”建設(shè)的長期大背景和上海市產(chǎn)業(yè)政策的布局之下，目前上海中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心城區(qū)總產(chǎn)值的78%，對應(yīng)其中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐其經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的選擇應(yīng)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　欒雪飛認(rèn)為，推進(jìn)國有金融企業(yè)改革和重組已被列為上海市委、市政府2009下半年工作重點(diǎn)�！渡虾＝鹑趪�資和地方國有控股金融企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見》基本已形成框架。隨著具體實(shí)施意見的公布，2.4萬億規(guī)模的上海金融國資即將拉開證券化大門。上海國際集團(tuán)是擔(dān)任金融資產(chǎn)整合最關(guān)鍵的平臺，但由于上海市金融國資布局分散，股權(quán)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，“開放式重組”意味著主體多元化和重組方式多元化，在引發(fā)豐富想像空間的同時(shí)，也可能導(dǎo)致重組進(jìn)程慢于其它行業(yè)整合進(jìn)度。
　　而商業(yè)整合方面，如目前的百聯(lián)集團(tuán)直屬于上海國資委，旗下資產(chǎn)眾多，在整合零售業(yè)務(wù)方面具有平臺優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，旗下控股百聯(lián)股份、友誼股份兩家上市公司。旅游與酒店行業(yè)中，錦江國際可將旗下酒店板塊整體上市，也可將集團(tuán)地產(chǎn)、餐飲方面的業(yè)務(wù)注入上市公司錦江股份，以及與錦江酒店H股的整合，還有坊間流傳的整合衡山集團(tuán)、錦滄文華酒店等。
　　但李曙光指出，上海整合的難度還是比較大的，主要是解決傳統(tǒng)國有企業(yè)的職工安置問題，如何讓原來傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)的功能，因此需要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是金融業(yè)，均需要引進(jìn)高端的人才。隨著整合的大力推進(jìn)，上海經(jīng)濟(jì)增長方式將發(fā)生變化，中心的定位更加有支撐，國有企業(yè)經(jīng)營思路特別是按照國有資產(chǎn)法來整合會有新的突破。