去年11月“黃三角”獲國務院正式批復，成為山東省第一個進入國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在此之外，山東亦在打造“山東半島藍色經濟區(qū)”這一概念，力爭進入十二五規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。
　　1月25日，山東省人大十一屆三次會議開幕第一天。上午做完《政府工作報告》，下午省長姜大明出現在東營市分組討論會場。
　　姜大明的出現含有深意。去年11月“黃三角”獲國務院正式批復，成為山東省第一個進入國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。同時兼任“黃三角”開發(fā)小組組長的姜大明，自然要為“黃三角”的開局先行部署。
　　但30多分鐘的講話，姜大明絕大部分時間都是在談如何調整經濟結構。
　　統(tǒng)觀山東去年成績，要高于全國平均水平。國民生產總值33805.3億元，GDP增幅11.9%；固定資產投資完成19031億元，增幅23.3%；地方財政收入2198.5億元，增長12.3%；消費品零售總額12363億元，增長19.1%。
　　“唯獨外經貿拖了后腿�！苯�大明告訴與會者：“我們去年定的目標是增長15%，但實際沒有完成，所以我們今年定目標也就沒提具體數字，只說‘實現恢復性增長’�！�
　　談到2010年，姜大明說：“我只講兩句話。一是今年經濟形勢要好于去年，二是我們面臨非常復雜的情況，中央強調的是‘極其復雜’�！�
　　對于經濟的恢復，姜大明用了三個名詞：曲折、復雜、漫長。這樣一個說法實際上暗示了山東乃至中國經濟不可能呈現快速“V”形反轉的可能。
　　在這樣一個背景下，姜大明說：“明年的主攻方向說到底在經濟工作上就是‘轉方式、調結構’。經濟危機使我們存在的一些問題更顯露出來了，所以總書記在山東就講‘轉方式、調結構’刻不容緩。這次在中央經濟工作會議上也是用的‘刻不容緩’。”
　　山東是中國工業(yè)大省，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)多年居全國首位。自2004年起，山東GDP總量超過江蘇省躍居全國第二位；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值自2005年起超過廣東躍居全國第一位。但2009年這個座次可能發(fā)生變化。
　　姜大明對坐在對面的東營市委書記張秋波說：“為什么總書記到山東、到東營講這句話？就是山東經濟總量很大，但與其他省市相比差就差在質量、效益。”

　　發(fā)展四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　2萬余字的《政府工作報告》中用于“調結構，轉方式”的篇幅就用了近5000字，而據山東省省直部門人員透露，“報告”由姜大明親自謀篇布局。
　　姜大明在報告中說，調整經濟結構包括六個方面。其中農業(yè)調整要促進農村發(fā)展農民增收；服務業(yè)作為山東發(fā)展的“短板”要盡快盡可能地擴大總量、增強功能、優(yōu)化結構、提升層次；節(jié)能減排則是轉方式、調結構的重要抓手，也是應對氣候變化，發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟的必然要求；依靠自主創(chuàng)新推動經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變；同時破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。
　　工業(yè)結構則是調整經濟結構的重點。山東下一步一是培育發(fā)展四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新能源產業(yè)重點扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導體照明、新能源汽車等技術和產品的研發(fā)生產，形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風力發(fā)電和核能4大新能源集群。新材料產業(yè)重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術和產品的研發(fā)生產,培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產業(yè)基地。新醫(yī)藥產業(yè)重點扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術和產品的研發(fā)生產，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)集群。新信息產業(yè)重點扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機及服務器、平板顯示器等技術和產品的研發(fā)生產，推進“三網”融合，加快物聯網和云計算的研發(fā)應用。同時,扶持通用飛機發(fā)動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產業(yè)發(fā)展。
　　二是推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。其中姜大明在“報告”中強調“推動能源原材料產業(yè)由中低端向高端延伸，盡可能拉長產業(yè)鏈條,提高產品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業(yè)的聯合重組，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關政策，促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產能向省外轉移”。
　　在分組討論會上，姜大明說，與鄰省比我們的增值稅就比別人低，這說明我們更多生產了原材料等初級產品，別人則拿去生產高附加值的產品了。

　　實施區(qū)域帶動戰(zhàn)略

　　作為“黃三角”開發(fā)小組組長的姜大明，對上升為國家戰(zhàn)略后的“黃三角”發(fā)展提出了五點要求。
　　姜大明認為東營發(fā)展，要起到“黃三角”開發(fā)的龍頭作用。一是抓好規(guī)劃的編制及基礎設施建設。2009年山東“兩會”期間，東營市委書記張秋波提到，二百里的防波堤如果不建好就是東營發(fā)展的心腹之患，如果有大風巨浪就可能淹沒萬頃土地；二是要嚴格按照高效生態(tài)經濟區(qū)的要求規(guī)劃產業(yè)，更多關注先進制造業(yè)、高新產業(yè)，絕不能撿到籃里就是菜；三是生態(tài)建設要始終不渝地搞好，“黃三角”一定要與其他單純產業(yè)發(fā)展區(qū)別開來，該保護的必須保護，該控制的必須控制；四是土地政策，加快土地規(guī)劃編制，積極同國土部協(xié)調，爭取國家政策扶持；五是金融的問題，可否參考日本北海道銀行的情況，牽頭成立相應的金融機構。
　　實際上，實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略也是山東下一步發(fā)展的另一個重要驅動力。
　　在“黃三角”之外，山東正在著力打造山東半島藍色經濟區(qū)，姜大明在“報告”中說，目前已加快推進總體規(guī)劃編制，爭取進入“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。除此之外，山東同時還在推進膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)、省會濟南和魯南臨港產業(yè)帶建設。