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“拆遷致富”帶來(lái)的隱憂值得關(guān)注
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2010-05-19 作者：亢振洲 來(lái)源：博客中國(guó)
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村民因拆遷上訪、抗拒、自殺案件已經(jīng)不是什么新聞了，因?yàn)橐恍┺r(nóng)民失去賴以生存的土地、家園意味著什么，恐怕是人們都十分清楚的。農(nóng)民以土地為主要生活來(lái)源，被稱為“命根子”，沒(méi)有了土地就等于淪為“無(wú)產(chǎn)者”，無(wú)地可種，無(wú)業(yè)可就，困苦的日子也就不遠(yuǎn)了。
但5月19日，從新京報(bào)看到這么一則消息，北京朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng)大望京村許多村民卻因拆遷改造成為“富翁”，
拆遷補(bǔ)償款讓村民過(guò)上了完全不同的生活：買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)股票基金……僅去年一年全村就新增小車(chē)600輛，而且都是好車(chē)�？吹竭@里，有人高興起來(lái)了，但我一點(diǎn)也興奮不起來(lái)，原因很多，我們可以分析分析，這些農(nóng)民以后的日子，政府儲(chǔ)存土地以后的日子，銀行發(fā)放巨額貸款以后的日子難道都長(zhǎng)富無(wú)憂、高振無(wú)疑嗎？答案是不堅(jiān)定的，甚至是否定的。我們不妨提出幾個(gè)假設(shè)：
一、
失去土地而富裕的農(nóng)民真的能長(zhǎng)期富裕嗎？農(nóng)民靠土地種莊稼生存，沒(méi)有了土地自然沒(méi)有莊稼可種，以后的日子怎么辦？這里有文化、有技術(shù)的人當(dāng)然會(huì)成為城鎮(zhèn)居民一員，找到工作。但如果沒(méi)有文化、沒(méi)有技術(shù)的農(nóng)民呢？盡管也成為了城鎮(zhèn)居民，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，但低微的養(yǎng)老保險(xiǎn)或許就是他們今后生計(jì)的全部保障，最多就是城市貧民。尤其是在一片追求奢華生活的感染下，一些家庭得到的巨額補(bǔ)償可能很快就會(huì)喪失殆盡，以后的日子怎么辦？此一憂。
二、
可怕的資金鏈難道沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？大望京村城鄉(xiāng)一體化改造的資金模式是用土地?fù)Q取銀行貸款安置村民，然后把騰退的土地出售償還銀行貸款。也就是說(shuō)政府先從銀行拿錢(qián)，贖買(mǎi)農(nóng)民騰退的土地，等土地出售了再償還銀行的錢(qián)。此模式固然可行，如果土地賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，償還銀行貸款就無(wú)憂了。但如果土地賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)，或者賣(mài)不了呢？再如果土地賣(mài)價(jià)步步走低呢，銀行貸款怎么辦？這一可能造成銀行呆賬、壞賬風(fēng)險(xiǎn)；二可能給政府或村鎮(zhèn)還貸帶來(lái)很多問(wèn)題，想再?gòu)睦习傩帐掷镌僖匮a(bǔ)償?shù)腻X(qián)就不是那么容易了。其后果就可能造成不少混亂，甚至社會(huì)不穩(wěn)定，影響安定和諧。尤其是在房地產(chǎn)市場(chǎng)非常不確定的情況下，這些風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)都可能發(fā)生的。
三、
城鎮(zhèn)拆遷改造是不是會(huì)愈來(lái)愈難？目前全國(guó)城鎮(zhèn)拆遷改造都實(shí)行了貨幣化補(bǔ)償。大望京村之所以在40天內(nèi)全部拆遷完畢，無(wú)一強(qiáng)拆和上訪，是村民得到了較高補(bǔ)償（注意，非合理補(bǔ)償），達(dá)到了期望值。但這種模式只是個(gè)例，并沒(méi)有共性推廣價(jià)值。因?yàn)槿绻颊沾送崎_(kāi)，就難免出現(xiàn)漫天要價(jià)、欲壑難填的局面。這將產(chǎn)生諸多的拆遷補(bǔ)償糾紛，加大城鎮(zhèn)拆遷改造難度，增加土地成本。如果全國(guó)，即使是北京遍地開(kāi)花，房?jī)r(jià)無(wú)限上漲就是必然的。此三憂。朝陽(yáng)區(qū)北皋等村就已經(jīng)發(fā)生了這種情況。
四、
違章建設(shè)會(huì)不會(huì)迅速蔓延？目前在全國(guó)各地城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑不斷增加，究其原因，無(wú)非是為了獲得更多的拆遷補(bǔ)償款。據(jù)報(bào)道，朝陽(yáng)區(qū)的一個(gè)村，原來(lái)60萬(wàn)平方米的房屋面積，宣布城鄉(xiāng)一體化后，很快就猛增到220萬(wàn)平方米。60變220，增加近四倍，毫無(wú)疑問(wèn)，如果都給予補(bǔ)償，將增加多少拆遷成本？這不能不令人心憂。人都是向利的，因此，此模式的連鎖反應(yīng)就是違章建筑不斷增加，拆遷成本不斷攀高，對(duì)城鎮(zhèn)拆遷改造是禍?zhǔn)歉＞筒挥迷僬f(shuō)了。
總之，這種城鄉(xiāng)一體化改造模式值得研究，值得探討，即使具有地方意義，也不具有普遍意義，更不值得推廣。因?yàn)榇四Ｊ綆?lái)的問(wèn)題很多，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等隱憂都是不言而喻的。
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