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5月24日，本報(bào)記者從山東省政府獲悉，國務(wù)院已同意選擇山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的試點(diǎn)區(qū)域。
這就意味著，自去年4月胡錦濤總書記視察山東，作出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指示后，山東省生產(chǎn)力最為發(fā)達(dá)的沿海板塊，向晉升為國家戰(zhàn)略走出了關(guān)鍵一步。
盡管距離正式獲批國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃尚有時(shí)日，山東省已然開始敲定322個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展引擎。
“三帶三區(qū)”
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任宋軍繼在最近的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談·首屆山東半島市長論壇”上說，山東省目前已編制完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃綱要和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃綱要也有山東省政府正式報(bào)送國家發(fā)改委。
他介紹，規(guī)劃綱要在戰(zhàn)略定位上，以打造海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為總目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，山東將重點(diǎn)建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育人才中心、國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)改革開放試驗(yàn)區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明宜居區(qū)。
在此次論壇上，宋軍繼也透露了一直低調(diào)操作的規(guī)劃綱要大致輪廓：在空間布局上，山東提出了構(gòu)建“三帶三區(qū)”的總體發(fā)展框架，即在海域上，由近及遠(yuǎn)形成海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；陸域上，沿山東半島海岸線形成沿海黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。
宋軍繼解釋，這樣的空間布局是將海洋和陸域作為一個(gè)整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程加快推進(jìn)，與以往單純的陸域規(guī)劃有著本質(zhì)區(qū)別。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃范圍包括了山東全部海域15萬余平方公里，以及山東半島7個(gè)省轄市、51個(gè)沿海縣市區(qū)，陸域面積達(dá)6.4萬平方公里，陸域面積超過全省的40%。
另據(jù)規(guī)劃綱要，山東將在3000多公里的漫長海岸線上，根據(jù)自然條件、沿海環(huán)境狀況和地理位置，規(guī)劃建設(shè)五大海灣和五大島群。
這是目前為止山東省編制的涵蓋區(qū)域最廣的一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。
消息人士告訴本報(bào)，山東啟動(dòng)規(guī)劃編制后，多次與國家發(fā)改委銜接溝通，4月19日山東省政府報(bào)送國家發(fā)改委的發(fā)展規(guī)劃綱要所確定的范圍，基本為國家發(fā)改委所認(rèn)可。國家發(fā)改委或?qū)衿诘缴綎|調(diào)研，對(duì)編制國家級(jí)規(guī)劃進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
加速推進(jìn)一體化
對(duì)于山東省來說，如何在3000多公里的海岸線上，避免7城市中間的同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
宋軍繼告訴本報(bào)記者，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將在基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)、資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)體系和區(qū)域政策、生態(tài)環(huán)境治理等方面，搭建一體化發(fā)展的平臺(tái)。
“尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃布局，各市都非常歡迎�！彼诬娎^說，山東將統(tǒng)一藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各港口、后方集疏運(yùn)鐵路、公路以及航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在山東半島構(gòu)建一個(gè)海陸相連、空地一體的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
宋軍繼表示，作為推進(jìn)市場(chǎng)一體化的抓手，山東將著力推進(jìn)一卡通在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的通用，并逐步擴(kuò)大至公共交通、旅游、公共事業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。
在共同市場(chǎng)建設(shè)方面，山東正研究制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一工商登記認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全檢查等方面的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)形成區(qū)域性科技成果、人力資源、商品物流、產(chǎn)權(quán)流通、旅游文化等統(tǒng)一市場(chǎng)。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面，山東省政府正在與工信部磋商在有關(guān)市開展統(tǒng)一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固化區(qū)號(hào)的試點(diǎn)工作。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，宋軍繼告訴本報(bào)，將充分考慮各市事情進(jìn)行一體化布局，同時(shí)，尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)和選擇。
環(huán)境治理方面，山東省已研究制定統(tǒng)一的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)污染治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域、陸域、海域、流域進(jìn)行綜合治理，搭建海陸一體化的環(huán)境管理新機(jī)制。
322個(gè)重大項(xiàng)目預(yù)熱
報(bào)獲知，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上，將突出配置海洋高端產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)等。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體方面，山東確定了海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、示范園區(qū)培育、海洋科技支撐引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大工程。為此，山東省藍(lán)辦篩選出100個(gè)示范園區(qū)、322個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)本報(bào)了解，
100個(gè)園區(qū)主要是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)條件較好的保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等各類園區(qū)。依托上述園區(qū)，山東將建設(shè)一批海洋高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等。
322個(gè)重大項(xiàng)目主要圍繞港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、能源、水利、信息等7個(gè)領(lǐng)域；規(guī)劃建設(shè)周期為5年之內(nèi)，青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、藍(lán)煙鐵路電氣化改造等項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。
宋軍繼表示，山東省藍(lán)辦將進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以制定山東省政府支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)施意見。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所博導(dǎo)張曙光認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和城市間的同質(zhì)化競爭，做好規(guī)劃是基礎(chǔ)，更為關(guān)鍵的是山東省能否提供一套切實(shí)可行的制度安排，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)海陸統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)保障體系。 |