深圳一體化今日實施 “一市兩法”率先破題
    2010-07-01    作者:潘建    來源:上海證券報

    從今日起,深圳經濟特區(qū)一體化正式實施。特區(qū)擴容,率先解決的是“一市兩法”的問題。 在6月29日召開的深圳市五屆人大常委會第一次會議上,審議并通過了《深圳市人民代表大會常務委員會關于2010年7月1日前通過的深圳經濟特區(qū)法規(guī)在擴大后的深圳經濟特區(qū)適用的決定(草案)》(以下簡稱《決定》)。在此前通過的先行有效的120項特區(qū)法規(guī)中,有101項特區(qū)法規(guī)自今日起在擴大后的深圳經濟特區(qū)適用。
    近日,國務院發(fā)布的《關于擴大深圳經濟特區(qū)范圍的批復》指出,為進一步提高深圳經濟特區(qū)改革創(chuàng)新和科學發(fā)展能力,扎實推進深圳市綜合配套改革試驗,盡快解決特區(qū)內外發(fā)展不平衡、特區(qū)發(fā)展空間局限和“一市兩法”等問題,從7月1日起,深圳經濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市,將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。
    “我們在深圳‘十一五’規(guī)劃中曾經做了一個特區(qū)內外差異的報道,制訂了一個二元指數,結果顯示,深圳關內外最大的差別是城市建設,包括公共產品、服務體系,特區(qū)外只有特區(qū)內的四分之一;其次是法律制度,目前現行的‘一市兩法’,特區(qū)外只相當于特區(qū)的三分之一! 深圳市委黨校副校長譚剛向記者表示,特區(qū)一體化首先就是要破解“一市兩法”的問題,只有法律上一樣了,建設規(guī)劃才能站在一個起點。
    深圳特區(qū)擴容獲批后,深圳法制委員會也立即啟動了深圳經濟特區(qū)擴大后有關法規(guī)適用問題的調研論證及相關工作,召開了有市政府法制辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大相關委員會參加的專題討論會,起草并形成了《決定》。
    《決定》提出,7月1日以前通過的現行有效的120項法規(guī)中,有101項特區(qū)法規(guī)可以自7月1日起在擴大后的深圳經濟特區(qū)適用。而《深圳經濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》將于8月1日起實施,為避免新老條例銜接所產生的沖突,《決定》規(guī)定該條例自實施之日起適用于擴大后的深圳經濟特區(qū)。
    根據全國人大常委會法工委的意見,特區(qū)法規(guī)適用于擴大后的經濟特區(qū)是原則,個別法規(guī)因經濟特區(qū)內外發(fā)展不平衡、管理體制不完全一致等原因,需要推遲或暫緩適用。
    “‘一市兩法’的破題是個開始,深圳市還將陸續(xù)出臺許多規(guī)劃,來推動一體化的發(fā)展!弊T剛表示。

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