中央正著力建設(shè)新疆，并提出設(shè)立喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在西部開發(fā)新十年，新疆將會呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展風(fēng)貌？本報(bào)記者日前深入伊犁州、博州、石河子市等地進(jìn)行了采訪。
    “新疆向西開放有巨大潛力，中亞、西亞有廣闊的市場，面向周邊國家出口既能帶動就業(yè)，又能促進(jìn)新疆開放。我們進(jìn)口戰(zhàn)略性資源，出口輕工產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢正好互補(bǔ)。中央在新疆設(shè)立喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海加工業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，我們已做好承接的準(zhǔn)備�！毙陆�維吾爾自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任趙德儒在接受中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)記者采訪時說。

　　巴克圖口岸：通往中亞及歐洲的要道

　　在中國的邊疆省份中，新疆是接壤國家最多的一個，在５６００多公里的漫長邊界線上與８個國家接壤，擁有１７個對外開放一類口岸。
　　記者調(diào)查的第一站到達(dá)距烏魯木齊市最近的巴克圖口岸，她位于伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)境內(nèi)，口岸對面為哈薩克斯坦共和國東哈州。巴克圖口岸有２００年通商歷史，是中國西部通往中亞及歐洲的交通要道，是一類對外開放口岸，１９９２年開始對第三國開放，具有國際聯(lián)運(yùn)地位。
　　記者在口岸看到，從哈薩克斯坦駛來的一輛輛大卡車排隊(duì)等著入關(guān)，記者還遇到一位哈國的老人阿卜杜拉，他告訴記者因?yàn)閮鹤尤⒘酥袊�媳婦所以也跟著來到中國。由于歷史原因，塔城當(dāng)?shù)嘏c哈薩克斯坦及周邊國家有著至深的親緣關(guān)系。
　　“巴克圖口岸的目標(biāo)市場是哈國東北部的四個州，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。東哈州是稀有金屬和汽車制造聚集區(qū)，卡拉干達(dá)是最大的鋼鐵城，首都阿斯塔納距巴克圖口岸１２００公里，最近的城市阿亞古茲距口岸只有２５０公里。哈國去年的人均ＧＤＰ為７２００美元，消費(fèi)能力強(qiáng)，中國有很多家具、家電、農(nóng)產(chǎn)品出口到哈國。”巴克圖口岸調(diào)研員阿地里告訴本報(bào)記者。
　　中亞國家能源資源豐富，但輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，民族工業(yè)較為薄弱。哈國東北部是重工業(yè)和煤炭工業(yè)區(qū)，受氣候條件、光照不足等條件制約，農(nóng)作物生長環(huán)境較差，巴克圖因而成為新疆最大的蔬菜出口口岸，占全疆５０％以上，其他出口產(chǎn)品有機(jī)電、輕工和服裝紡織產(chǎn)品。

　　阿拉山口岸：輻射中亞通聯(lián)歐洲、西亞

　　從塔城西行至博爾塔拉蒙古自治州東北角，就到達(dá)我國第二大陸路口岸——阿拉山口岸，距哈國多斯特克口岸１２公里，是亞歐陸路交通咽喉，口岸能輻射中亞五國市場，進(jìn)而通聯(lián)歐洲、西亞等國的貿(mào)易。
　　自開關(guān)以來，阿拉山口岸年過貨量以年均３５％的速度遞增，占新疆口岸過貨量的９２％。２００９年口岸過貨量２３２４萬噸，貿(mào)易額８４．９億美元，成為我國進(jìn)口金屬礦石、鋼材等能源資源的主要戰(zhàn)略通道。２０１０年中哈石油管道二期工程完工后，年輸油能力將達(dá)到２０００萬噸。
　　“阿拉山口岸具有落地加工業(yè)和資源儲備的優(yōu)勢，如能將大量的進(jìn)口原材料落地加工成成品、半成品，再運(yùn)往內(nèi)地或復(fù)出口，能夠有效減少原料長距離運(yùn)輸帶來的浪費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高新疆鐵路出疆運(yùn)能�！卑⒗�山口岸管委會書記尤占軍告訴本報(bào)記者。
　　記者在采訪中了解到，制約阿拉山口岸發(fā)展的因素依然存在，比如，隨著中國與中亞各國雙邊互補(bǔ)性貿(mào)易往來的不斷增加，口岸交通運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)能、大通關(guān)和配套設(shè)施等口岸硬件設(shè)施瓶頸亟待解決。
　�。玻埃埃改辏保痹逻吘承☆~貿(mào)易稅優(yōu)惠取消后，盡管國家采取轉(zhuǎn)移支付加大對邊境貿(mào)易的支持，但對阿拉山口岸財(cái)政收入影響較大。２００９年口岸財(cái)政收入從２００８年２８２５６萬元降至１２０７４萬元，減收１６１８２萬元。稅收政策調(diào)整也影響到邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資依然困難，資金短缺迫使不少企業(yè)退出或縮小規(guī)模經(jīng)營，并波及口岸加工、餐飲、娛樂等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　一位經(jīng)營小商貿(mào)的商人告訴本報(bào)記者：“阿拉山口風(fēng)大，自然環(huán)境較為惡劣，希望國家能繼續(xù)給西部地區(qū)一定的邊貿(mào)優(yōu)惠政策�！�

　　霍爾果斯、哈什經(jīng)濟(jì)區(qū)開始規(guī)劃

　　從博州首府博樂市出發(fā)，行程２００公里，就到達(dá)“塞外江南”伊犁哈薩克自治州的霍爾果斯口岸。記者在這里看到來來往往的國內(nèi)外商人，銷售動物皮毛、俄羅斯雪茄、巧克力、手工藝品。
　　雖然霍爾果斯口岸過貨量不大，去年通關(guān)貿(mào)易額僅１８．８億美元，但中央批準(zhǔn)設(shè)立霍爾果斯和哈什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為１００平方公里，國家初步確定的政策是，每年中央財(cái)政將對開發(fā)區(qū)給予資金補(bǔ)助，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；２０１１年至２０２０年，開發(fā)區(qū)新增財(cái)政收入全部留在當(dāng)?shù)赜糜诨�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開發(fā)區(qū)享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)政策。
　　目前，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在緊鑼密鼓地制定規(guī)劃、政策，今年１０月底前將上報(bào)國家進(jìn)行審批，預(yù)計(jì)今年底發(fā)布。
　　記者在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心看到，基礎(chǔ)設(shè)施已完工，將于今年１０月封關(guān)運(yùn)營，中哈兩國及第三國公民及貨物、車輛將可以在中心內(nèi)跨境自由流動，可免簽停留３０天。一位哈薩克斯坦客商告訴記者：“以后來中國購物和觀光更方便，商機(jī)也更多。”
　　哈國為支持邊境合作中心發(fā)展，計(jì)劃修建雅爾肯特國際機(jī)場、國際聯(lián)運(yùn)中心，并規(guī)劃６０平方公里的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，均已完成規(guī)劃。與此同時，去年１０月動工的“歐洲西部—中國西部”公路建設(shè)項(xiàng)目全長８４４５公里，穿越新疆后，西至圣彼得堡，屆時中國西部、中亞和歐洲的公路網(wǎng)將相連。