|
世界貿(mào)易組織３０多個主要成員２１日在日內(nèi)瓦開始部長級磋商，試圖為在年底前結(jié)束多哈回合談判作出關(guān)鍵性努力。但會議一開始就籠罩在一片劍拔弩張的氣氛中。
矛盾：利益各方互不相讓
自２００１年１１月啟動以來，多哈回合談判已經(jīng)走過了近７個年頭，但這場被冠以“發(fā)展回合”的新一輪全球貿(mào)易談判卻始終受阻于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的利益沖突。
一方面，發(fā)展中國家指責(zé)發(fā)達(dá)國家始終不肯在降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面作出實(shí)質(zhì)性努力，繼續(xù)對本國農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)；另一方面，發(fā)達(dá)國家則堅(jiān)決要求發(fā)展中國家在非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面作出更大讓步，向發(fā)達(dá)國家具備競爭優(yōu)勢的工業(yè)品敞開大門�！�
21日，美歐實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成為眾矢之的。由發(fā)展中國家組成的３３國協(xié)調(diào)組認(rèn)為，美國等發(fā)達(dá)國家削減巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼才是解決多哈回合僵局的關(guān)鍵。印度商務(wù)秘書戈帕爾·皮萊指出，多年來，美歐在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上絲毫沒有讓步，而對于發(fā)展中國家來說，農(nóng)業(yè)事關(guān)民眾生計(jì)，因此沒有多少妥協(xié)空間。
作為發(fā)達(dá)國家一方，美國貿(mào)易代表施瓦布和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森將火力集中在印度、巴西和中國等新興經(jīng)濟(jì)體身上。
他們威脅說，發(fā)展中國家，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體，只有進(jìn)一步開放工業(yè)品市場，多哈回合談判才有談成的希望。
雖然歐盟表示有意將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減幅度由５４％上調(diào)為６０％，但是此舉并未引起發(fā)展中國家多大興趣，甚至被自己人批評為“華而不實(shí)”。
巴西談判代表說，這不過是歐盟“在玩宣傳把戲”，并非新的讓步。
“內(nèi)亂”：歐盟與印度各有難處
除了分歧難消外，此次會議還面臨其他一些不確定因素，歐盟和印度的“內(nèi)亂”更是增添了談判的變數(shù)。
作為歐盟“首席”談判代表，曼德爾森這次可謂內(nèi)外交困。他不僅要代表歐盟與其他成員討價還價，還要在內(nèi)部面臨來自歐盟輪值主席國法國的牽制。
身為農(nóng)業(yè)大國的法國一直指責(zé)曼德爾森在開放歐盟農(nóng)產(chǎn)品市場和削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上讓步太多，卻沒有在降低工業(yè)品關(guān)稅問題上得到談判對手的相應(yīng)回報。這次，法國農(nóng)業(yè)部長米歇爾·巴尼耶以歐盟輪值主席國代表身份親臨日內(nèi)瓦，頗有現(xiàn)場督陣的意思，這勢必會嚴(yán)重制約曼德爾森在談判中的靈活性。
而談判首日，印度商業(yè)和工業(yè)部長卡邁勒·納特卻缺席會議，因?yàn)樗汛颐s回國內(nèi)參加議會對政府的信任投票。印度議會２１日舉行特別會議，并將對以總理辛格為首的政府進(jìn)行信任投票，這對于因執(zhí)政盟友退出而遭遇危機(jī)的辛格政府來說是一次嚴(yán)峻的政治考驗(yàn)。
參與談判的人士透露，有關(guān)各方都在密切關(guān)注印度國內(nèi)的政局變動。作為多哈回合談判的重要一方，印度政府的變化可能會使與會者不得不提前打包走人。
進(jìn)程：實(shí)質(zhì)性磋商開始
世界貿(mào)易組織３０多個主要成員的代表２２日開始就發(fā)達(dá)國家削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等多哈回合談判未決議題展開實(shí)質(zhì)性磋商。
世貿(mào)組織發(fā)言人基思·羅克韋爾在當(dāng)天中午的媒體吹風(fēng)會上說，各代表團(tuán)間下午開始的磋商將集中于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅等導(dǎo)致多哈回合談判久拖不決的核心議題，這需要各方表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和政治意愿。
羅克韋爾說，此前的一天半時間里主要是各方闡明立場，盡管各方均強(qiáng)調(diào)達(dá)成協(xié)議的重要性。但他同時承認(rèn)，迄今所有與會成員均無意作出重大讓步，談判前景不容樂觀。
中方態(tài)度：力爭實(shí)現(xiàn)互利共贏
中國商務(wù)部長陳德銘２１日在日內(nèi)瓦呼吁世貿(mào)組織成員拿出足夠的智慧和勇氣，努力推動多哈回合談判取得成功。
陳德銘當(dāng)天出席世貿(mào)組織的一次代表團(tuán)團(tuán)長會議并發(fā)言。他說，世界經(jīng)濟(jì)正面臨著金融市場動蕩、通貨膨脹上升、糧食價格上漲等諸多挑戰(zhàn)。多哈回合談判如能取得成功，將對世界經(jīng)濟(jì)擺脫困境，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)成員特別是發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是多哈回合談判的核心。任何一個負(fù)責(zé)任的政府都會將農(nóng)業(yè)問題放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位。就中國而言，處理好８億農(nóng)民的生計(jì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重要的政治問題。
陳德銘還表示，中方希望在談判的最后關(guān)頭，特別是在世界經(jīng)濟(jì)目前面臨重重困難的關(guān)鍵時刻，世貿(mào)組織各成員能夠同舟共濟(jì)，拿出足夠的智慧和勇氣，為談判走向成功鋪平道路，實(shí)現(xiàn)多哈發(fā)展議程，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
花絮：靠文化衫鼓勁
對于參與談判的世貿(mào)組織各成員方代表來說，為期５天的會議將會異常艱苦。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這兩大焦點(diǎn)議題上依然分歧難消。
但是，如果這次仍不能打破僵局，那么已經(jīng)持續(xù)近７年的多哈回合談判將再度面臨被耽擱的危險。為了給與會者鼓勁，會議組織方特意準(zhǔn)備了一批印有激勵標(biāo)語的Ｔ恤衫分發(fā)給大家，以資紀(jì)念。其中一件Ｔ恤衫上寫著“多哈回合協(xié)議正逢時”，另有一件正面印著“多哈回合世界之旅”，背面印著以往歷屆部長級會議的日期和地點(diǎn)。
�。〒�(jù)新華社電） |