在新疆廣袤的戈壁灘上，一個(gè)個(gè)投資巨大的煤電、煤化工項(xiàng)目正在悄然醞釀。眼下這片漫地黃土、人跡罕至的沙漠地帶，儼然已經(jīng)成為各大集團(tuán)追逐“黑金”的戰(zhàn)場，或許三五年之后，這里將完全成為另一番景象。
　　根據(jù)自治區(qū)政府的規(guī)劃，到2020年，新疆煤炭產(chǎn)量要達(dá)到10億噸，占全國總產(chǎn)量的兩成以上。屆時(shí)，新疆煤炭年產(chǎn)量將是目前年產(chǎn)量的20倍。要達(dá)到上述目標(biāo)，新疆平均每年需增加8000萬噸煤炭產(chǎn)量，這預(yù)示著新疆的煤炭工業(yè)將要經(jīng)歷一場前所未有的“大躍進(jìn)”。

萬億資金涌入

　　根據(jù)煤炭資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，新疆煤炭預(yù)測資源量為2.19萬億噸，占全國預(yù)測儲(chǔ)量的四分之一，如此豐富的煤炭資源正在成為全國能源界的焦點(diǎn)。相比于內(nèi)陸地區(qū)煤炭資源日益枯竭的趨勢，新疆煤炭開發(fā)似乎才剛剛踏上萬里長征的第一步，不過這并不妨礙國內(nèi)大煤企搶灘新疆開發(fā)煤炭資源的熱情。
　　新疆的煤炭資源主要集中在準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫拜四個(gè)地區(qū)，其中準(zhǔn)東和伊犁為目前的開發(fā)重點(diǎn)，僅這兩個(gè)地區(qū)就已有神華集團(tuán)、潞安集團(tuán)、魯能集團(tuán)、新汶礦業(yè)集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等幾十家國內(nèi)大型能源、化工企業(yè)在進(jìn)行煤炭資源的勘探和開發(fā)。
　　從已有項(xiàng)目來看，上述大集團(tuán)的投資都是雄心勃勃的“大手筆”。潞安集團(tuán)稱，將在新疆打造煤—電—硅、煤—電—油、煤—油—化三條主產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)哈密、準(zhǔn)東、伊犁、昌吉四個(gè)工業(yè)園，發(fā)展煤、電、油、機(jī)、化、硅等六大產(chǎn)業(yè)。主要的項(xiàng)目包括在伊犁建設(shè)30萬噸合成氨，50萬噸尿素的化肥廠；在準(zhǔn)東和伊犁將分別建設(shè)300萬噸的煤變油，并最終擴(kuò)產(chǎn)至1000萬噸。目前，潞安集團(tuán)已在新疆獲得了260億噸的煤炭資源，在2020年以前，集團(tuán)在新疆的投資總額將達(dá)到1530億元。
　　來自山東的兗礦集團(tuán)和新汶礦業(yè)集團(tuán)也將重金打造煤炭開采和利用項(xiàng)目。兗礦集團(tuán)目前獲得了136億噸的煤炭資源儲(chǔ)量，到“十二五”，集團(tuán)將投資625億元，在新疆建設(shè)年產(chǎn)125萬噸合成氨，200萬噸尿素項(xiàng)目，年產(chǎn)200萬噸甲醇項(xiàng)目，以及年產(chǎn)300-500萬噸煤變油等項(xiàng)目。新汶礦業(yè)主要在新疆建設(shè)包括伊南的每年600萬噸間接變油和120萬噸烯烴項(xiàng)目，以及伊北的每年450萬噸直接變油項(xiàng)目，總投資達(dá)到1277億元。
　　據(jù)了解，來新疆投資的大企業(yè)集團(tuán)幾乎都向自治區(qū)政府許下了動(dòng)輒幾百上千億的投資規(guī)模，這筆合計(jì)上萬億的資金涌入新疆進(jìn)行煤炭資源開發(fā)，必然首先帶來新疆煤炭產(chǎn)能的劇增。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，隨著時(shí)間的推移，中國內(nèi)地一大批老的煤炭基地資源枯竭的趨勢進(jìn)一步凸顯，對新疆煤炭的依賴程度會(huì)越來越大。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，經(jīng)過近幾年煤炭企業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，大部分企業(yè)都擁有較多的資金，但隨著內(nèi)地資源圈占和開發(fā)已接近飽和，要在內(nèi)地獲取更優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的煤炭資源已經(jīng)不太可能。而新疆這個(gè)煤炭儲(chǔ)量豐富，開發(fā)嚴(yán)重滯后的區(qū)域，自然成為群雄角力的目標(biāo)。

“就地轉(zhuǎn)化”為主

　　面對如此龐大的產(chǎn)能增長，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)首先需要解決的問題便是需求的增長。據(jù)介紹，新疆對煤炭的需求集中在冬季供暖期，當(dāng)前新疆煤炭市場供求基本平衡，市場價(jià)格更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地。
　　據(jù)記者多方了解，目前新疆的動(dòng)力煤價(jià)格最高在200元/噸左右，神華集團(tuán)新疆公司準(zhǔn)東露天煤礦的銷售價(jià)格受到自治區(qū)政府限制，每噸不超過120元。即使是內(nèi)地市場已經(jīng)高達(dá)2000元/噸的煉焦煤，在新疆地區(qū)也不過500元/噸。究其原因，就在于新疆本地的需求量太小。
　　近兩年來，全國煤炭供應(yīng)偏緊，內(nèi)地和沿海地區(qū)煤價(jià)飆升，為何不將新疆的煤炭運(yùn)向全國各地，以滿足各地的需求呢？一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題在于運(yùn)輸瓶頸的制約。
　　新疆幅員廣闊，南北疆之間的距離就有兩千多公里，距離內(nèi)地用煤地就更遠(yuǎn)。新疆的煤炭要運(yùn)到真正缺煤的地區(qū)，不用說目前運(yùn)力嚴(yán)重不足，即使運(yùn)力充足，運(yùn)輸成本和沿途的損耗也是用煤企業(yè)不得不考慮的問題。
　　在這樣的背景下，自治區(qū)政府提出以煤電、煤化工等形式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，然后通過輸電線路或管道供應(yīng)內(nèi)地市場的發(fā)展戰(zhàn)略。資料顯示，到2020年，中國發(fā)電裝機(jī)容量將超過16億千瓦，而目前全國發(fā)電裝機(jī)容量僅6億千瓦，增加的10億千瓦中有6億千瓦需要靠火電，屆時(shí)煤炭年需求總量將達(dá)50億噸左右。除新疆之外的其他地方每年最多只能提供30億到35億噸煤炭，這就意味著每年有15億噸以上的煤炭需要依托新疆和進(jìn)口解決。自治區(qū)政府希望將這部分煤炭就地轉(zhuǎn)化后，直接向內(nèi)地提供所需的成品。
　　記者在采訪中了解到，除化解運(yùn)輸瓶頸外，自治區(qū)政府提出這樣的發(fā)展戰(zhàn)略還有其自身的考慮�！叭绻�直接將煤炭運(yùn)到內(nèi)地銷售，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受益不大，煤炭開發(fā)后的環(huán)境恢復(fù)還需要大量資金。而在當(dāng)?shù)匕l(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批大型能源企業(yè)，將對拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長起到很大的作用。”自治區(qū)一位官員告訴記者，政府在引進(jìn)大企業(yè)開發(fā)新疆煤炭資源時(shí)，就對他們提出了就地加工轉(zhuǎn)化，提高附加值，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

隱憂

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（即國務(wù)院32號(hào)文）將新疆定位為能源和資源戰(zhàn)略基地，自治區(qū)政府希望按照32號(hào)文的表述，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。
　　近兩年來，在國家政策和大量資金的推動(dòng)下，新疆煤炭開發(fā)和煤電基地建設(shè)不斷提速，新疆維吾爾自治區(qū)政府也提出將加快建設(shè)準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤電、煤化工、煤焦化基地，和烏魯木齊、三道嶺等13個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，打造千萬噸礦井和億噸級大型礦區(qū)的規(guī)劃。
　　煤炭產(chǎn)量的增加為下一步新疆的煤化工產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”期間，新疆重點(diǎn)在準(zhǔn)東、伊犁、庫車、拜城等地發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)；在準(zhǔn)東、伊犁河谷重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)；在庫車、拜城重點(diǎn)發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)；在伊吾縣、克拉瑪依市等地適度發(fā)展一定規(guī)模的煤化工產(chǎn)業(yè)。
　　不論是煤電、煤化工還是煤焦化，都需要消耗大量煤炭和水資源，并對環(huán)境構(gòu)成威脅。新疆目前的發(fā)展規(guī)劃，從大規(guī)模采煤，到大量上馬用煤項(xiàng)目，無一不在考驗(yàn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承受能力。
　　在已經(jīng)進(jìn)駐新疆的企業(yè)中，潞安集團(tuán)、新汶集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等都對煤制油項(xiàng)目寄予厚望。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前新疆規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到3000萬噸以上，煤制甲醇、烯烴等項(xiàng)目也大量涌現(xiàn)。但煤制油和煤化工項(xiàng)目往往耗水量極大，資料顯示，100萬噸/年的煤制油項(xiàng)目，需投資100億元，每年需消耗500萬噸煤、1000萬噸水；而生產(chǎn)一噸甲醇要消耗9-10噸水。新疆化工設(shè)計(jì)研究院高工王龍經(jīng)表示，煤制油項(xiàng)目的污染大，而新疆水資源缺乏，生態(tài)脆弱，不贊成新疆大規(guī)模發(fā)展煤制油。
　　除此之外，排放權(quán)的限制也給新疆發(fā)展煤化工、煤焦化等高污染行業(yè)帶來難題。根據(jù)國家發(fā)改委公布2007年各個(gè)省市單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗完成情況，新疆2007年單位GDP能耗僅僅下降3.08%，不到計(jì)劃目標(biāo)的4%。而根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》，從2005年到2010年，新疆的主要污染物減排增幅為0。但實(shí)際情況是，2007年新疆的化學(xué)需氧量增幅為0.4%，二氧化硫排放增幅為5.5%。