本報北京9月24日電 國家質(zhì)檢總局24日召開《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》立法聽證會。三鹿事件曝光后，食品安全以及缺陷產(chǎn)品召回制度再度引發(fā)關(guān)注，如何切實保護消費者利益、維護社會經(jīng)濟秩序已成為普遍關(guān)切的問題。
　　缺陷產(chǎn)品召回是國際慣例，但目前我國只有針對汽車、食品和兒童玩具的缺陷產(chǎn)品召回管理條例。為擴展產(chǎn)品召回監(jiān)管范圍，使缺陷產(chǎn)品召回有法可依，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》已被列入2008年國務(wù)院立法計劃。
　　條例征求意見稿（以下簡稱條例）的一大亮點是：首次提出與國務(wù)院衛(wèi)生主管部門共同建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、分析與統(tǒng)計因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷害信息，以便更早地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全隱患。對此，代表們贊譽紛紛。同時，針對條例的不足之處，代表也踴躍建言獻策。

產(chǎn)品造成財產(chǎn)損失也應(yīng)召回

　　缺陷產(chǎn)品的定義，是立法聽證會上爭論最多的話題。消費者代表董正偉建議，缺陷產(chǎn)品應(yīng)分為兩類，除了條例里規(guī)定的具有“危及或造成人體健康和生命安全的不合理危險的產(chǎn)品”外，還應(yīng)包括潛在危及人體健康和生命安全的產(chǎn)品。他說：“有些產(chǎn)品對人體的危害也許在短時間內(nèi)并不會顯現(xiàn)，但是只要存在危害人身安全的潛在因素，就應(yīng)當實行召回。”
　　消費者代表陳李紅則認為，造成巨大財產(chǎn)損失的產(chǎn)品，也應(yīng)列為實行召回的缺陷產(chǎn)品。

消費者應(yīng)有權(quán)啟動缺陷調(diào)查

　　消費者代表房立剛建議：“條例目前只規(guī)定了兩種缺陷調(diào)查形式：一是生產(chǎn)者開展的調(diào)查；二是質(zhì)檢部門組織的調(diào)查。我想問的是，如果質(zhì)檢部門不組織或者拖延組織調(diào)查怎么辦？我認為，條例應(yīng)明確消費者也有權(quán)申請缺陷調(diào)查。同時應(yīng)明確質(zhì)檢部門受理的程序和時限，若其在規(guī)定時限內(nèi)未作出處理，消費者應(yīng)該享有提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。”

不能讓銷售者逃避責(zé)任

　　有代表指出，按照條例規(guī)定，銷售者的義務(wù)只是配合生產(chǎn)者進行召回。但為避免產(chǎn)品銷售者以“未接到廠家通知”為由拒絕執(zhí)行召回，條例應(yīng)當明確規(guī)定銷售者具有單獨召回義務(wù)。作為直面消費者的銷售者，有責(zé)任先執(zhí)行召回，再向生產(chǎn)者主張權(quán)利。

對問題企業(yè)處罰力度還得加大

　　條例規(guī)定，對違反條例者的最高罰款不過20萬元。董正偉認為力度遠遠不夠：“相對合理的罰款額度應(yīng)該是銷售額的10至20倍。必要的時候，可以拍賣企業(yè)固定資產(chǎn)用于賠償受害者和彌補國家的損失�！�

政府應(yīng)幫助企業(yè)召回

　　行業(yè)協(xié)會代表張宏慶提出，在召回過程中，相關(guān)政府部門還應(yīng)為企業(yè)提供幫助�！氨热缙�車購買者的情況，公安部門會比生產(chǎn)者更清楚。如果汽車產(chǎn)品確實有安全隱患，為保障人民生命財產(chǎn)安全，我認為公安機關(guān)此時應(yīng)提供購買者聯(lián)系方式，以便企業(yè)可以更好地完成召回。”