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10月份以來，伴隨愈演愈烈的國際金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響日益顯現(xiàn)，國內(nèi)一些行業(yè)和一批企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓投資、減稅率、調(diào)利率——黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷出臺了“一攬子”應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，出手之快、出拳之重歷史罕見。
新華社經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研小分隊記者近來在基層采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面對嚴(yán)峻的考驗，廣大干部群眾更加堅定科學(xué)發(fā)展觀的信念，努力趨利避害，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在攻堅克難中實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平”，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
“政策要關(guān)的，市場遲早也要關(guān)”——危機(jī)暴露矛盾，檢驗科學(xué)發(fā)展的水平
“疾風(fēng)知勁草，歲寒見后凋”。國際金融危機(jī)在某種程度上檢驗科學(xué)發(fā)展的水平，使一些行業(yè)和地方粗放型增長的矛盾進(jìn)一步凸顯。
我國銅加工年產(chǎn)能在700萬噸左右，已顯過剩，但到今年上半年，投資仍在大幅增加，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。10月份以后，全國銅加工業(yè)普遍感到“切膚之痛”，小廠紛紛關(guān)門，大企業(yè)開工率降到60％以下，國內(nèi)規(guī)模最大的中鋁集團(tuán)洛陽銅業(yè)有限公司也被迫限產(chǎn)30％。
中鋁洛銅董事會秘書李學(xué)義說：“產(chǎn)能過剩必然導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’，當(dāng)前的國際金融危機(jī)踩了個急剎車，敲響了警鐘。如若照此持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，中國銅加工業(yè)可能會因超速擴(kuò)張而翻車！”
鋼鐵行業(yè)受到的沖擊更大。今年6月份以來，鋼材價格一路下滑，與原料價格形成巨大的倒掛，至11月底每產(chǎn)一噸普通鋼凈虧1500多元。小廠關(guān)門，大廠限產(chǎn)，特大企業(yè)減薪。
專門建設(shè)鋼鐵項目的中冶南方工程技術(shù)公司明顯感到鋼鐵業(yè)“寒意逼人”：10月份以后，基本上沒有鋼鐵企業(yè)為新開工項目做前期工作，正在執(zhí)行的6個工程設(shè)計額10億元以上的項目都被“叫�！�。
中冶南方總經(jīng)理肖白說，即使沒有發(fā)生國際金融危機(jī)，中國鋼鐵業(yè)也會進(jìn)入調(diào)整期，“重新洗牌”在所難免，因為我國粗鋼年實際產(chǎn)能約6億噸，已是日本和美國的5倍左右。
“政策要關(guān)的，市場遲早也會關(guān)；要是及時把政策要關(guān)的企業(yè)都關(guān)了，市場的沖擊就不會像今天這么大�！鄙轿魇￠L治市常平集團(tuán)負(fù)責(zé)人于李平感嘆。
常平集團(tuán)近年來按國家產(chǎn)業(yè)政策要求，關(guān)停了4座150立方米以下的高爐，目前一座450立方米的高爐停產(chǎn)，另一座380立方米的高爐勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。于李平說，那4座小高爐要不關(guān)，照目前的市場行情，我們也得“扒個干凈”。
10月份以來，長治市焦炭、鋼鐵、電石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因市場沖擊160家企業(yè)關(guān)停；38座125立方米以上的高爐有30座停產(chǎn)。這些停產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大多徘徊在國家產(chǎn)業(yè)政策的邊緣。
當(dāng)?shù)馗刹客葱募彩祝鹤チ硕嗄杲Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，但煤焦鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)依然嚴(yán)重，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，焦化副產(chǎn)品回收利用率只有35％。
在一些企業(yè)遭受重創(chuàng)的同時，有些企業(yè)卻顯得游刃有余，甚至是逆勢而上。綜合效益排全國前3名的廣州開發(fā)區(qū)，有100多家世界五百強(qiáng)企業(yè)在這里落戶，目前沒有1家企業(yè)在國際金融危機(jī)中倒閉。開發(fā)區(qū)管委會主任薛曉峰一語破的：這次危機(jī)正好是對產(chǎn)業(yè)鏈完整與否、企業(yè)水平高低的一次檢驗。這些年，開發(fā)區(qū)著力引入各個產(chǎn)業(yè)鏈條中的上游產(chǎn)業(yè)、扶持高端服務(wù)業(yè)，如今這些做法的正效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
實踐證明，國家產(chǎn)業(yè)政策是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，如果在落實中層層打折扣，就會留下發(fā)展的隱患。只有以國家產(chǎn)業(yè)政策為基準(zhǔn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，方可提高可持續(xù)發(fā)展能力。
“經(jīng)歷一次波折，就會躍上一個臺階”——危機(jī)催生新動力，開辟科學(xué)發(fā)展新空間
4萬億投資撬動內(nèi)需，為促進(jìn)增長新添動力。
從中央到地方，從政府到企業(yè)，從沿海到內(nèi)地，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與新一輪擴(kuò)大內(nèi)需相伴隨，緊密結(jié)合。
湖北省仙桃市長劉新池說，黨中央、國務(wù)院出臺擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，充分體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略考慮，清晰反映出實踐科學(xué)發(fā)展觀的脈絡(luò)。河南省統(tǒng)計局局長劉永奇說，中央財政投資以民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)為著力點，把握住現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，把擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)密切結(jié)合起來，體現(xiàn)了既管當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的政策取向。
“經(jīng)歷一次波折，就會躍上一個臺階”——這是記者在采訪時多次聽到的“危機(jī)感言”。在外部市場收縮的壓力下，內(nèi)部改革調(diào)整的阻力就會小很多，當(dāng)前正是實施體制機(jī)制改革、技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)。
1998年亞洲金融危機(jī)發(fā)生時，太原鋼鐵集團(tuán)舉步維艱，產(chǎn)品大量積壓，資金捉襟見肘。當(dāng)時太鋼產(chǎn)品有500多種、5000多個規(guī)格。市場占有率、勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出比……公司領(lǐng)導(dǎo)一個一個地算，最后優(yōu)選至9個主攻品種。
當(dāng)時，太鋼關(guān)閉了三個軋鋼廠，職工們平靜地走進(jìn)了培訓(xùn)課堂。隨后幾年，太鋼投資近200億元形成了全國最大的不銹鋼生產(chǎn)能力，2007年與2002年相比，利潤增長了12倍，同時萬元產(chǎn)值能耗下降了76％。
從去年5月開始，面對不銹鋼價格下挫六成和歐盟反傾銷訴訟的雙重壓力，太鋼把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排作為企業(yè)新的效益增長點，同時加大改革力度，向科學(xué)采購、過程管理和市場營銷要效益。今年前10個月，太鋼通過內(nèi)部挖潛，創(chuàng)效近40億元，進(jìn)一步積聚了“過冬御寒”的能量。
在內(nèi)部管理上太鋼一年干了幾年的事，企業(yè)的盈利能力實現(xiàn)了飛躍，一旦市場轉(zhuǎn)暖，將更加有利于掌握發(fā)展的主動權(quán)。太鋼集團(tuán)董事長李曉波說：“危機(jī)終將過去，危機(jī)中提高的能力將會永存�！�
河南省洛陽市關(guān)閉小礦山一直有阻力，1998年亞洲金融危機(jī)時“借機(jī)”關(guān)了400家,后來剩200家,想盡辦法又關(guān)了63家,剩下100多家頑固支撐。最近，“借機(jī)關(guān)礦”行動再次啟動。洛陽市發(fā)改委主任李勝平說：“眼下礦產(chǎn)品價格跌入低谷，整頓礦山幾乎聽不到異議�！�
廣東省東莞市委書記劉志庚告訴記者，東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型原先可能需要10年時間，但這場國際金融危機(jī)加速了企業(yè)的新陳代謝。壓力是推力，它將變成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)重新洗牌和布局的好機(jī)會，也將促使東莞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更具國際競爭力。
金融危機(jī)的沖擊還倒逼基層政府提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。在湖北省隨州市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在緊張地籌備將于12月8日開幕的“香菇節(jié)”，小小香菇是當(dāng)?shù)氐摹俺隹诖髴簟保衲?至9月份已出口7139萬美元，10月份出口856萬美元，是9月份出口的兩倍多，11月份則突破了1000萬美元。
隨州香菇出口逆市飄紅與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康呐Ψ植婚_。近兩個月，當(dāng)?shù)馗刹可钊朕r(nóng)戶，從菌種、菌棒到生長、采摘，再到收購加工等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程檢測，實行無害化控制，使香菇產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。隨州市政府已將這一做法固定為制度。
“國際金融危機(jī)為我們深化改革提供了一個難得而緊迫的‘時間窗口’。”隨州市委書記馬清明說，“只有通過深化改革，才能進(jìn)一步解決制約科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，才能進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力與動力�！�
歷史經(jīng)驗表明，在大的危機(jī)來臨的時候，那些順應(yīng)時代發(fā)展潮流及時作出調(diào)整的企業(yè)，往往能夠擺脫危機(jī)的困擾獲得新的騰飛機(jī)會。
“只有主動調(diào)整，才能贏得先機(jī)”——危機(jī)孕育希望，堅定科學(xué)發(fā)展的信念
同樣是玩具生產(chǎn)企業(yè)，東莞的合俊之所以倒閉、浙江的海利之所以紅火，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的檔次和對市場變化的敏感程度不同所致。
不同企業(yè)在危機(jī)中的不同境遇警醒世人：靠低檔次打市場、替別人貼牌生產(chǎn)，終究難逃“走麥城”的厄運。只有增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和敏銳的市場眼光，才能始終在市場競爭中占有一席之地。
廣東省佛山市建準(zhǔn)電子有限公司專門生產(chǎn)微型散熱風(fēng)扇，全球市場占有率達(dá)到23％。由于去年底就預(yù)測到美國次貸危機(jī)會進(jìn)一步影響到全球市場，及時對客戶結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，一些廉價的、缺乏成長性的訂單就主動放棄，而是花力氣去爭取優(yōu)質(zhì)客戶，至今訂單沒有下滑。
建準(zhǔn)公司擁有全球設(shè)計平臺，研發(fā)能力在業(yè)內(nèi)也是較強(qiáng)的，可以無時差、持續(xù)地接受用戶需求和改進(jìn)意見。這家公司市場圈是全球布局、內(nèi)外并重，做同樣產(chǎn)品的日本一家大企業(yè)，由于專供美國企業(yè)，目前訂單急劇萎縮瀕臨倒閉。
“只有主動調(diào)整，才能贏得先機(jī)。”建準(zhǔn)公司總經(jīng)理陳民祥說，這場危機(jī)為我們下一步的擴(kuò)張做了很好的鋪墊，現(xiàn)在擴(kuò)張成本比較低，我們正著手買一些減產(chǎn)、倒閉企業(yè)的設(shè)備，吸引、挖掘一批人才，準(zhǔn)備將產(chǎn)能再擴(kuò)大一半。
安徽華菱西廚裝備股份有限公司與建準(zhǔn)公司的情況有驚人的相似。去年美國次貸危機(jī)發(fā)生后，這家公司迅速調(diào)整營銷戰(zhàn)略，開拓非洲市場，在肯尼亞設(shè)立總經(jīng)銷，覆蓋六個國家。時至今日，非洲市場新增銷售額基本彌補(bǔ)了美國市場萎縮的損失，今年出口額與去年同比增長70％。
華菱西廚公司董事長許正華說：“我有兩個絕招，一是市場戰(zhàn)略‘GPS’全球定位，內(nèi)銷求穩(wěn)，出口求強(qiáng)；二是核心技術(shù)不可替代，擁有兩項國家發(fā)明專利，是兩項國家標(biāo)準(zhǔn)的第一起草人�！�
這兩家企業(yè)的經(jīng)歷充分表明，走中國特色的自主創(chuàng)新道路和新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)可持續(xù)增長。
“堅定不移地實踐科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對國際金融危機(jī)等各種挑戰(zhàn)的根本之策。”廣東省副省長肖志恒說，國際金融危機(jī)雖然帶來一定困難，但從長遠(yuǎn)看，這正是促使我們從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”千載難逢的好機(jī)會。
金融危機(jī)的到來，加大了我國環(huán)境資源約束和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力，迫使我國的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)入重要調(diào)整時期。在中西部地區(qū)不少干部看來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)是人力資源回流，以此為基礎(chǔ)配置生產(chǎn)要素，中西部有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
近幾年，中西部地區(qū)通過啟動“回歸工程”、“鳳還巢工程”等主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖北省近3年引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回歸創(chuàng)辦投資額在10萬元以上的企業(yè)達(dá)1．7萬個，投資總額140多億元，吸納勞動力近50萬人。
武漢大學(xué)金融系主任葉永剛教授認(rèn)為，中部地區(qū)今后一段時期有望成為全國增長最快的地區(qū)。他認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需的方針指導(dǎo)下，加密鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和航空網(wǎng)為中部地區(qū)成為全國物流中心、商貿(mào)中心甚至金融中心準(zhǔn)備了條件，新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)又將創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，而中部崛起的實現(xiàn)將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。記者在采訪中得出的一個結(jié)論是：只要我們把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，堅定必勝信心，扎實做好工作，就一定能迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)。
（參與采寫記者：張先國、張旭東、周亮、李柯勇、朱劍敏）
新華社北京12月7日電 |