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12月21日，記者再次走進“5·12”大地震重災(zāi)區(qū)銀廠溝時，不少山上已經(jīng)積上了厚厚的白雪�！霸圻@房子，寒風(fēng)吹不透、雨水浸不進、大雪壓不倒，啥都不怕！”謝家店子村的易老太太高興地對記者說。在不遠處的場坪上，一堆堆紅磚，一輛輛推車，村民們正熱火朝天地修建著永久性住房。
災(zāi)后恢復(fù)重建，如火如荼的建設(shè)場面，隨處可見。在全球金融危機的大環(huán)境里，中央明后年擴大內(nèi)需的投資安排中，災(zāi)后恢復(fù)重建占到1/4，中央還將恢復(fù)重建基金調(diào)整到3000億元，一大批災(zāi)后恢復(fù)重建項目陸續(xù)啟動。這不僅對災(zāi)后恢復(fù)重建起到基礎(chǔ)支撐作用，還將帶動大量社會資金投入，營造巨大的市場空間。
以恢復(fù)重建為發(fā)展契機
11月26日，成都市委、市政府正式出臺了《關(guān)于進一步擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，提出采取12項措施進一步擴大內(nèi)需，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。日前，成都市給城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象，發(fā)放了價值100元的消費券，總計約3791萬元。此舉在幫助困難群眾過節(jié)的同時，也促進了消費。
“我們把恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需作為加快發(fā)展的重要契機�！倍䴙┧婇_發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳云華告訴記者，大涼山深處，國家“十一五”重點工程——錦屏二級水電站成功實現(xiàn)截流。僅錦屏二級水電站就需要水泥206萬噸、鋼材2880噸、機電設(shè)備2.7億多元。
恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需的有機結(jié)合，已成為服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟大局的重要舉措。四川力爭充當全國發(fā)展的引擎。
據(jù)了解，僅災(zāi)后重建項目就將營造近1.7萬億元的市場需求。四川省發(fā)改委表示，在重點投向的10個領(lǐng)域中，預(yù)計城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建等4個領(lǐng)域的資金需求都在3000億元以上。
“災(zāi)后重建是一筆拉動內(nèi)需的大單�！辫F道部總工程師何華武測算，在鐵路建設(shè)上每投入1元人民幣，拉動的GDP大概在5.7元左右。
一批帶動能力強、拉動作用明顯的重大項目，如成（成都）蘭（蘭州）鐵路、成（成都）綿（綿陽）樂（樂山）客運專線、成都雙流機場二跑道、亭子口水利樞紐工程等將力爭年底前開工建設(shè)。西南交大交通運輸學(xué)院副院長帥斌表示，僅鐵路一項，未來在川投資規(guī)模約5000億元，將帶動大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機會。而最近四川端出的1372億元的高速公路BOT投資“盛宴”，也將巨大的建設(shè)市場與全國分享。
承接外力強身健骨
要成為“引擎”，四川經(jīng)濟也需強身健骨。
四川全省園區(qū)工作會首日，參觀者將目光投向距離成都幾十公里外的新津。當?shù)厝肆?xí)慣將老的新津工業(yè)園區(qū)稱為“A區(qū)”——這里，曾是全省掛牌最早的“個體私營經(jīng)濟試驗區(qū)”和“非公有制經(jīng)濟示范區(qū)”。直到“B區(qū)”出現(xiàn)，新津工業(yè)園區(qū)才真正有了工業(yè)園區(qū)的形態(tài)。目前園區(qū)擁有216家工業(yè)企業(yè)，其中世界500強企業(yè)2家、國內(nèi)500強企業(yè)7家，大部分聚集在B區(qū)，是當?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果。
新津工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程,折射出今日四川經(jīng)濟建設(shè)的走向：站在災(zāi)后加快重建與擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的路口，自力更生固然必須，但也需要不斷從外部汲取養(yǎng)分和力量。世界金融危機使沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，四川的積極承接，也為東部地區(qū)的“騰籠換鳥”留出了空間。
目前，綿陽已開工建設(shè)學(xué)校356所，開工項目1147個，投資規(guī)模22.89億元；12月計劃開工學(xué)校116所，投資規(guī)模10.37億元。全市衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)完工項目37個，完成投資7777.84萬元；在建項目32個，完成投資3.58億元。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行動也正在提速。10月中旬，國內(nèi)首個“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心”在江蘇昆山成立，四川成為首批8個入駐省份之一。商務(wù)部稱，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是“國家實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，將給危機中的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一條有序轉(zhuǎn)移之道。四川入駐的意圖也很明確，就是要承接外力，做大實體經(jīng)濟，以盡快完成災(zāi)后恢復(fù)重建。
同時，四川前所未有地兵分18路出省招商，與全國分享1.7萬億元重建商機。在第九屆西博會上，四川簽約金額超過過去8屆總和，顯示出開放合作的豐碩成果。
積蓄寶貴的后勁
在國家發(fā)改委最新批復(fù)的全國中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃中，成蘭鐵路、川藏鐵路、川青鐵路（成都—格爾木）、成都—貴陽、成渝客運專線、成都—西安客運專線以及成都—西寧—張掖鐵路7條出川大通道名列其中。“7條鐵路同時進入國家規(guī)劃，這是四川歷史上的首次。”四川省發(fā)改委負責(zé)人這樣評價。
12月，連通西北西南接中亞鐵路的大動脈成蘭鐵路將開工建設(shè)。來自四川省交通廳的信息則表明，包括廣（元）甘（肅）高速在內(nèi)的3條出川高速公路也將在年內(nèi)開工建設(shè)。今年四川公路水路交通計劃完成投資330億元，比上年增長35%以上。
形勢日漸明朗——災(zāi)后重建極大提升了四川交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。建設(shè)西部綜合交通樞紐這一目標的戰(zhàn)略意義，更在國家拉動內(nèi)需的大背景下得以顯現(xiàn)。災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的有機結(jié)合，有望在較短時間內(nèi)徹底疏通四川乃至整個西部地區(qū)物流不暢的發(fā)展瓶頸。
“出川”、“連通”，頻繁出現(xiàn)的這兩個詞匯傳遞著新時期四川交通發(fā)展的新目標。災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需，讓“加快”成為實現(xiàn)這一目標的必然路徑。發(fā)展環(huán)境的重構(gòu)，則為包括四川在內(nèi)的西部地區(qū)發(fā)展積蓄寶貴的后勁。 |