全球第二輪經濟刺激大幕拉開
    2009-01-07    作者:朱周良    來源:上海證券報

    為應對銷售不景氣,英國瑪莎百貨1月6日宣布裁員1000人。傳真圖
  盡管全球股市普遍一路高歌進入2009年,但對經濟嚴峻形勢有著清醒認識的各國政府依然不敢絲毫懈怠。新年伊始,美國和德國等主要經濟體便紛紛開始推動規(guī)模數(shù)百乃至數(shù)千億美元的新一輪經濟刺激計劃,全球第二輪財政擴張儼然已拉開大幕。

德國最快下周出新方案

  當?shù)貢r間5日,德國聯(lián)合執(zhí)政的兩大黨派——基民盟和社民黨在柏林會晤,就新一輪大規(guī)模經濟刺激方案的細節(jié)進行最后磋商。兩黨最終基本達成一致,同意最早在下周推出第二套經濟刺激方案。
  在經過五個小時的會談后,兩大黨派召開新聞發(fā)布會表示,雙方對1月12日前就出臺新刺激計劃達成一致充滿信心,該計劃的主要內容為在今明兩年向經濟注入最高達500億歐元(合680億美元)資金,以對抗戰(zhàn)后最嚴重的經濟衰退。這一規(guī)模幾乎比一周前的預測高出一倍。
  德國聯(lián)盟黨議會黨團主席考德透露,第二套經濟刺激計劃的核心是增加投資。根據(jù)該計劃,政府將在今明兩年中總共投入資金500億歐元,主要用于公共基礎設施建設。該計劃還包括降低法定醫(yī)療保險費、增加職工培訓措施、對汽車制造等工業(yè)企業(yè)實施特殊的救助辦法。
  去年11月,德國政府推出了為期兩年、總額310億歐元(約合430億美元)的首輪經濟刺激計劃,后者自今年1月1日但外界視之為力度過小。受全球金融危機影響,德國經濟在去年第三季度陷入衰退。
  德國是歐元區(qū)最大的經濟體,由于抗擊經濟衰退的行動過緩,德國一直遭到歐洲伙伴的批評。不過,如果該國如期在下周推出第二套經濟刺激計劃,其財政刺激的總規(guī)模將達到GDP的1.5%左右,為歐洲規(guī)模最大的刺激方案。

第二輪財政擴張蓄勢待發(fā)

  整個歐洲也在積極醞釀更多的經濟刺激措施。歐盟委員會主席巴羅佐周一表示,歐洲不應該排除擴大其2000億歐元經濟刺激措施的規(guī)模。他表示,已經推出的刺激措施被證明是很正確的舉措,不過隨著事態(tài)的發(fā)展,歐洲國家不排除推出進一步的擴張措施。
  為了協(xié)調各成員國拯救實體經濟的行動,歐盟委員會去年11月26日出臺了一項總額2000億歐元的經濟刺激方案,主張通過增加公共支出、減稅和降息等財政和貨幣政策為經濟增長注入活力,試圖為各國提供一個統(tǒng)一的政策“工具箱”。這2000億歐元相當于歐盟國內生產總值的1.5%,其中300億歐元來自歐盟預算,其余1700億歐元則是所有成員國經濟刺激計劃的總和,相當于要求成員國平均拿出本國國內生產總值1.2%的資金拯救實體經濟。在去年晚些時候的歐盟峰會上,各國順利通過了上述刺激計劃。
  在歐洲積極探討第二套刺激方案的同時,已經搬到華盛頓準備入主白宮的美國候任總統(tǒng)奧巴馬也在積極推動美國的第二套巨額經濟刺激計劃,據(jù)稱其規(guī)?赡芙咏8000億美元,占到美國GDP的6%左右。奧巴馬希望國會能在其20日上任前就通過這一方案,其中包括一項高達3100億美元的減稅方案。
  當?shù)貢r間5日,奧巴馬與國會領袖就第二套經濟刺激案進行了商討。會后他表示,當前美國經濟“糟糕并正在繼續(xù)惡化”,他期待就職后就能簽署新的刺激經濟計劃,時間最快就在“1月底或2月初”。
  其他一些已經推出了大規(guī)模經濟刺激的經濟體也已經或正在籌備進一步的財政擴張。比如日本就在去年12月推出了自去年8月份以來的第三套經濟刺激計劃,規(guī)模達到2615億美元! 

IMF提醒各國注意針對性

  由于各國的經濟刺激普遍規(guī)模龐大,涉及面廣,所以也引起了各利益相關方的廣泛爭議,比如巨額赤字問題,比如減稅,等等。
  就德國的第二套方案而言,對國家直接向家庭子女發(fā)放補貼和降低所得稅問題,目前聯(lián)盟黨和社民黨之間仍存在爭議。社民黨方面反對削減高收入人群的稅收,并仍在試圖推動一項400億歐元的刺激方案,其中部分資金來自對收入超過12.5萬的人群增收的20億歐元稅款。
  而在美國,盡管外界對奧巴馬的新計劃寄予厚望,但龐大的開支無疑將加劇美國的財政赤字狀況。美國眾議院少數(shù)黨領袖博納在本周一與奧巴馬會晤后表示,這一計劃帶來的政府債務非一代人所能償還,他們的子輩甚至孫輩都將為此付出代價。
  在國際貨幣基金組織看來,鑒于經濟狀況持續(xù)惡化,各國完全有必要進一步實施更大規(guī)模的財政刺激。在一份最新研究報告中,IMF的經濟學家指出,世界經濟現(xiàn)狀客觀上要求各國繼續(xù)推出大規(guī)模的財政刺激計劃,以降低“大蕭條”重演的可能性。
  IMF此前就呼吁,全球需要推出規(guī)模相當于經濟總量2%規(guī)模的刺激舉措。該組織表示,各國政府應準備在必要時加大行動力度。
  不過,IMF也提醒說,各國在實施更多經濟刺激時應謹慎規(guī)劃。該組織首席經濟學家布蘭查德表示,政府推出的減稅措施應針對那些可能消費的民眾,而不是進行儲蓄的人。他表示,政府刺激經濟的資金,應該流向那些“真正遭遇信貸收緊之苦”的消費者。

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