劉道偉 繪

　　“你想和老鄉(xiāng)一起回家嗎？你希望在校門口乘車嗎？來(lái)吧，我們一起包車……”1月20日，武漢某獨(dú)立學(xué)院工商學(xué)院的大學(xué)生小朱撕下了一張包車廣告，他告訴記者，自己要趕幾場(chǎng)招聘會(huì)，回家的日子還沒(méi)確定，加上火車票也不好買，“到時(shí)候就參加‘包車’吧”。

方便、實(shí)惠，春運(yùn)中拼車包車“供需兩旺”

　　春運(yùn)期間，包車返鄉(xiāng)服務(wù)在高校和工廠集中地區(qū)較為常見，被人們戲稱作“別樣春運(yùn)”、“山寨春運(yùn)”。
　　據(jù)了解，在武漢高校附近組織包車的，既有社會(huì)上的個(gè)人和“皮包公司”，也有一些在校大學(xué)生。
　　大學(xué)生們反映，這些包車大多開往省內(nèi)各地。選擇包車的學(xué)生大多出于實(shí)惠和方便的考慮：不用為買票發(fā)愁，票價(jià)相對(duì)便宜。另外，乘客多是老鄉(xiāng)和同學(xué)，彼此放心。也有不少學(xué)生反映，“選擇包車多少都會(huì)擔(dān)心安全問(wèn)題，不到萬(wàn)不得已不會(huì)去坐�！�
　　與包車相比，城市白領(lǐng)中間出現(xiàn)的“拼車回鄉(xiāng)”熱更為火爆。在各大商業(yè)網(wǎng)站，幾乎都有“順風(fēng)拼車”的專區(qū)。更有許多從事拼車信息交流的專門網(wǎng)站，上面網(wǎng)友貼文、回帖十分踴躍。
　　58同城網(wǎng)上的網(wǎng)友wowo001，家在山西。她告訴記者，連續(xù)3天排隊(duì)都沒(méi)能買到回家的火車票，而到老家的汽車一天只有2趟，車票也早已售罄。1月20日，她在網(wǎng)上發(fā)了想?yún)⒓犹�子。很快，就有人跟她�?lián)系并確認(rèn)了出發(fā)時(shí)間。到她家鄉(xiāng)的火車臥鋪票和長(zhǎng)途汽車票價(jià)都是120多元，而拼車分擔(dān)的費(fèi)用則是150元。
　　58同城網(wǎng)的CEO姚勁波介紹說(shuō)，春運(yùn)期間網(wǎng)站每天能發(fā)2000多條拼車信息，其中1/3是由北京分站發(fā)布的。
　　由于“供需兩旺”，這種司機(jī)與乘客的“網(wǎng)絡(luò)速配”效率很高。一位司機(jī)說(shuō)，剛把信息貼出去沒(méi)兩分鐘，手機(jī)就收到三四條要求搭乘的短信。姚勁波也說(shuō)，“一般只要發(fā)了，就不落空�！�
　　據(jù)介紹，拼車去往的目的地大多在1000公里以內(nèi)，北京出發(fā)的主要去向是東北、河南、河北等地。但是特別遠(yuǎn)的也有，甚至還有人拼車去廣東。

行走法律邊緣，是否非法經(jīng)營(yíng)成為關(guān)鍵

　　然而，紅火的包車服務(wù)，首先遇到了法律法規(guī)上的問(wèn)題。
　　湖北省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，春運(yùn)時(shí)期車票比較緊張，大學(xué)生乘坐包車未嘗不可，但學(xué)生在上車時(shí)要搞清楚一個(gè)問(wèn)題——這些車是否具有相關(guān)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)？沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，從事營(yíng)運(yùn)是違法的。
　　而對(duì)拼車來(lái)說(shuō)，最大的爭(zhēng)議來(lái)自于它與“黑車”之間模糊的界限。按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)規(guī)定，車輛如果沒(méi)有取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而進(jìn)行以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為，就屬非法。
　　拼車是否屬于“沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而進(jìn)行以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為”？北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛認(rèn)為，拼車過(guò)程中如果均攤費(fèi)用，應(yīng)該算不上“營(yíng)利目的”。中國(guó)政法大學(xué)副教授解志勇也認(rèn)為，拼車行為具有一定的偶然性，且不以營(yíng)利為目的，應(yīng)該排除其違法性。
　　中消協(xié)法律顧問(wèn)邱寶昌律師認(rèn)為，車主適當(dāng)收取油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用來(lái)分?jǐn)偝杀�，不屬于營(yíng)利性質(zhì)。如果用私家車長(zhǎng)期進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，以此作為一種謀利或者是謀生的手段，才構(gòu)成違法。
　　北京齊致律師事務(wù)所的律師王海軍則認(rèn)為，拼車過(guò)程中的“營(yíng)利目的”或“營(yíng)利行為”很難確定，“即使是平攤費(fèi)用，也可以認(rèn)為是降低了車主的開車成本，從某種程度上來(lái)說(shuō)車主還是獲利了�！�

簽訂合同能否解決可能發(fā)生的糾紛

　　除了合法性之外，包車和拼車還會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)的麻煩：一些包車車況不好，司機(jī)疲勞駕駛，路況不熟；拼車上路也要面臨事故和其他風(fēng)險(xiǎn)，特別是出了事故后雙方的責(zé)任難以確定，等等。
　　因此，很多專家建議，拼車或包車時(shí)需要“先小人后君子”，簽訂書面協(xié)議并購(gòu)買保險(xiǎn)。但即便如此，也未必能妥善保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
　　湖北省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一些包車公司宣稱可為乘客辦理保險(xiǎn)，但事實(shí)上，只有獲批的正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛才能辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，根據(jù)座位數(shù)核準(zhǔn)后，保險(xiǎn)公司才會(huì)承認(rèn)賠付。
　　如果拼車或包車不合法，發(fā)生事故誰(shuí)來(lái)承擔(dān)損失？
　　宋剛解釋說(shuō)：“法院通常會(huì)根據(jù)具體案例中的過(guò)錯(cuò)大小酌情判決，但乘客如果明知包車不合法依然要搭乘，肯定是要自擔(dān)部分后果的。”王海軍也認(rèn)為，對(duì)拼車行為“營(yíng)利目的”的界定，目前法律上還是空白，一旦發(fā)生事故，涉及賠償糾紛時(shí)，只能個(gè)別處理。
　　有關(guān)專家指出，對(duì)于拼車中出現(xiàn)的糾紛處理，目前無(wú)據(jù)可循�！氨热�，拼車油費(fèi)等成本如何分?jǐn)�，需要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)予以界定�！鼻駥毑�建議，針對(duì)拼車需求的逐漸旺盛，主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使拼車行為逐漸步入發(fā)展正軌。

專家建議，把“民間運(yùn)力”納入管理范圍

　　上海社科院王泠一博士建議，對(duì)于包車拼車這類民間運(yùn)力和需求不應(yīng)該漠視，而應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，考慮將其納入管理范圍。
　　中山大學(xué)公共管理學(xué)院教授倪星說(shuō)，“政府的規(guī)制、準(zhǔn)入限制，目的是為了公共利益，為了安全。”他認(rèn)為，對(duì)于包車行為，有關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，把住準(zhǔn)入關(guān)口，同時(shí)正視市場(chǎng)需求，采取相應(yīng)的疏導(dǎo)措施。
　　據(jù)武漢市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由學(xué)校出面組織，省客集團(tuán)等正規(guī)客運(yùn)企業(yè)可以為大學(xué)生提供包車服務(wù)，方便大學(xué)生回家。
　　“拼車有利于節(jié)能減排，從這個(gè)角度看，應(yīng)當(dāng)予以支持�！庇嘘P(guān)專家說(shuō)，實(shí)際上，類似拼車的活動(dòng)，在很多國(guó)家都受到鼓勵(lì)。春運(yùn)中，拼車返鄉(xiāng)大受歡迎，也說(shuō)明這類服務(wù)頗有市場(chǎng)。但是拼車所遭遇到的尷尬，主要還源于相關(guān)法律的空白�！胺�律上的規(guī)定應(yīng)該更明晰，這樣才能保證拼車雙方的權(quán)益�！鼻駥毑�說(shuō)。