2008年，我國農(nóng)業(yè)保險工作呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)較快發(fā)展、作用逐步發(fā)揮、服務(wù)日益廣泛、保障更加全面”的良好局面，在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

保險業(yè)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破

　　為促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，保監(jiān)會加大農(nóng)業(yè)保險工作推動力度，制定了《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對農(nóng)業(yè)保險工作做出全面部署。指導(dǎo)保險公司開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險條款，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品保障程度。對六個主要試點省區(qū)農(nóng)業(yè)保險開展專項檢查，進一步促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展。一年來，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展再度實現(xiàn)歷史性突破。
　　第一、業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。近年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越，一年邁上一個新臺階。2006年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入8.8億元，2007年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入53.3億元，2008年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入110.7億元，同比增長114％。2008年全國農(nóng)業(yè)保險賠款69億元，增長1.1倍，受益農(nóng)戶1098.7萬戶次。2008年農(nóng)業(yè)保險承保各類農(nóng)作物5.3億畝，其中，承保糧食作物3.6億畝，占全國可耕地面積的20％，經(jīng)濟作物（含油料作物）7000萬畝，林木7700萬畝，水果蔬菜等其他農(nóng)作物2500萬畝。承保各類牲畜4.7億頭（羽），其中，能繁母豬4762萬頭，生豬2080萬頭，奶牛174萬頭。
　　第二、覆蓋區(qū)域逐步拓寬。以全國性保險公司和專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司組成的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)業(yè)保險已覆蓋各省區(qū)市。2008年，由中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險試點由6省區(qū)擴展到16個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，糧食主產(chǎn)區(qū)的13個省區(qū)全部被納入到試點范圍。
　　第三、保障范圍日益廣泛。目前全國開展的農(nóng)村保險險種達160多個，范圍涉及九個方面：一是種植業(yè)保險，主要包括玉米、水稻、大豆、小麥、棉花等；二是經(jīng)濟作物保險，主要包括林木、油菜、煙葉、西瓜等；三是養(yǎng)殖業(yè)保險；四是漁業(yè)保險；五是農(nóng)機具保險；六是農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險，包括失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、參與新型合作醫(yī)療、計劃生育保險等；七是農(nóng)民的住宅保險；八是農(nóng)民工的意外傷害保險；九是農(nóng)村學(xué)生平安保險�？梢哉f，無論是農(nóng)民的生產(chǎn)還是生活，基本上都涵蓋在保險服務(wù)中。

農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村方面發(fā)揮了重要作用

　　促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2008年，農(nóng)業(yè)保險責(zé)任金額達到2397.4億元，同比增長213％，全年累計向1400萬戶農(nóng)戶支付賠款70億元。
　　提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。保險公司投入資金實施人工影響天氣，與動物疫病防控部門開展數(shù)據(jù)共享、防疫共建等合作，提高了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。
　　保障農(nóng)民生活。積極開展農(nóng)村小額人身保險試點，截至2008年底，9個試點省市農(nóng)村小額人身保險實現(xiàn)保費收入4212萬元，為239萬農(nóng)民提供了保險保障，承擔(dān)保險責(zé)任金額280億元。目前，“三農(nóng)”保險覆蓋的農(nóng)民數(shù)達到9000萬戶次，在一定程度上緩解了“因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧”的狀況。
　　完善應(yīng)急機制。通過保險方式將政府臨時性的救災(zāi)行為轉(zhuǎn)化為制度化、規(guī)范化的災(zāi)害應(yīng)對機制，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了資金使用效率。

積極探索經(jīng)營機制和發(fā)展模式，逐步形成有中國特色的農(nóng)業(yè)保險體系

　　當(dāng)前，中央對農(nóng)業(yè)保險工作越來越重視。黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，“發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制�！�2009年中央一號文件提出，“加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大試點范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀�；�動機制�！敝醒氲母叨戎匾�，既指明了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向，也為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展帶來了難得的機遇。
　　2009年，保險業(yè)將認真落實黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神，在總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展步伐，積極探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，逐步形成有中國特色的農(nóng)業(yè)保險體系，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)保險發(fā)展思路可以概括為“一鞏固、二突破、三創(chuàng)新、四加強”。
　　“一鞏固”，就是鞏固政策性農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)，以政策性農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)步健康發(fā)展帶動農(nóng)村保險的全面發(fā)展。不斷擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，努力擴大承保面，提高政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和滲透度，種植業(yè)保險逐步覆蓋全國主要產(chǎn)糧區(qū)和糧食生產(chǎn)大縣，繼續(xù)發(fā)展能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險，積極發(fā)展橡膠、林業(yè)、家禽、淡水養(yǎng)殖和地方特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的保險。
　　“二突破”，就是以小額保險為突破口發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，以建立風(fēng)險分散機制為突破口提高農(nóng)村保險服務(wù)水平�？偨Y(jié)推廣農(nóng)村小額保險試點經(jīng)驗，有針對性地發(fā)展保障適度、保費低廉、條款簡單的小額保險，增強農(nóng)民抵御意外傷害、疾病等風(fēng)險的能力。結(jié)合農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，以及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系建設(shè)，發(fā)揮保險業(yè)在完善農(nóng)村社會保障體系中的積極作用。
　　“三創(chuàng)新”，就是大力推動農(nóng)業(yè)保險服務(wù)形式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織。建立健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，鼓勵有條件的保險公司積極開辦多種形式的涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平、消費水平和農(nóng)村文化水平的農(nóng)村保險產(chǎn)品，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實保險需求。完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)體系，研究制定農(nóng)業(yè)保險條例，推動農(nóng)業(yè)保險立法工作。探索建立財政支持的農(nóng)業(yè)再保險制度和巨災(zāi)保險分散機制。
　　“四加強”，就是加強農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理，加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)保險政策支持和加強農(nóng)業(yè)保險宣傳推廣。綜合考慮多種風(fēng)險因素，充分運用保險精算等專業(yè)技術(shù)手段，科學(xué)合理地對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品進行定價。強化承保標的的專業(yè)化風(fēng)險管理，提高農(nóng)村的防災(zāi)防損水平。實施農(nóng)業(yè)保險的審慎有效監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理，強化市場行為監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實保護投保農(nóng)戶的合法權(quán)益，切實將國家惠農(nóng)支農(nóng)政策落到實處。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索完善中央和地方財政對農(nóng)業(yè)保險給予補貼的方式、品種和比例，逐步建立政策支持的長效機制。廣泛開展農(nóng)業(yè)保險宣傳，使農(nóng)民認識農(nóng)業(yè)保險、了解農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)民風(fēng)險意識和保險意識。