中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)迷霧重重嗎?
訪北京大學教授劉偉、蔡志洲
    2009-02-18    作者:朱劍紅    來源:人民日報

  中央政府進行宏觀經(jīng)濟決策所依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),和社會上廣大統(tǒng)計用戶所得到的數(shù)據(jù)是一致的。如果政府得到的是真實的數(shù)據(jù),企業(yè)得到的是“操控”的數(shù)據(jù),政府的宏觀決策就會和企業(yè)的整體預期產(chǎn)生背離,就不可能收到預期的調控效果。
  改革開放以后,我國統(tǒng)計部門的獨立性不斷增強,所公布的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字,在總體上客觀地反映了我國當前的經(jīng)濟增長形勢。

部分外國學者機械片面的理解導致站不住腳的判斷

  問:最近,我在路透社網(wǎng)站上看到了一篇題為“中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)迷霧重重  經(jīng)濟學家不知所措”的評論。作者引述了多位西方學者的言論,認為中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)被“官方操縱”,目的是“保持社會穩(wěn)定”。文中還引述了不同學者的不同觀點。一位學者認為中國官員在向下調整數(shù)據(jù),為2009年下半年制造一種相對強勁的數(shù)據(jù)反彈效果;而另一些學者則認為中國官方在向上調整數(shù)據(jù),他們認為,2008年12月中國的發(fā)電量同比下降了7.9%,工業(yè)產(chǎn)出的增長率也在下降,所以,四季度6.4%的工業(yè)增長不可能帶來GDP6.8%的“強勁”增長。這篇文章也給一些讀者帶來了“重重迷霧”,請你們對這個“評論”做一些評論。

  答:這些學者在對中國的統(tǒng)計指標、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計制度以及現(xiàn)實的經(jīng)濟活動缺乏基本了解的情況下,就貿然做出“官方操縱”的結論,是不負責任的。這不但影響他們自己對中國經(jīng)濟增長實際情況的真實判斷,也對世界上關心中國經(jīng)濟增長的人們形成誤導。

  問:對統(tǒng)計局發(fā)布的發(fā)電量與工業(yè)增長的數(shù)據(jù)提出非議,我們已經(jīng)不是第一次聽到了,工業(yè)電力消耗與工業(yè)增長之間到底有什么關聯(lián)?

  答:一些學者對于工業(yè)電力消耗和工業(yè)增長之間相互關系的理解是機械的。
  在我國,工業(yè)確實是電力消耗最大的部門,2007年工業(yè)的電力消費量占全部電力消耗量的75%。但在工業(yè)部門中,各個行業(yè)電力消費情況是不同的。除電力部門外,電力消耗占工業(yè)部門總消耗的比重最大的三個部門分別為:黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(15%)、化學原料及化學制品制造業(yè)(11%)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(10%)。
  在全球金融危機下,這些正是受到?jīng)_擊最大的行業(yè),如冶金行業(yè)去年11月的增長率為-4.8%,12月轉為增長0.8%;有色金屬行業(yè)的增長率分別為2.3%和9.5%,石化行業(yè)為0.9%和4.4%。這些行業(yè)的增長所受到的影響在11月份表現(xiàn)得最為明顯,12月份雖然有所回升,但除了有色金屬行業(yè)外,增長率仍然偏低。相對于這些重化工行業(yè),我國的低能耗行業(yè)也受到全球金融風暴的沖擊,但從整體上看,所受的影響要小于重化工部門。這就是我國發(fā)電量在下降,但工業(yè)仍然保持增長的基本原因。

  問:去年四季度的工業(yè)增長率確實很低,如此低迷的工業(yè)能支撐6.8%的GDP增長率嗎?

  答:2008年四季度6.4%的工業(yè)增長率反映的是我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增長率,即主營收入在500萬元以上的工業(yè)企業(yè)的增長率。雖然它反映了工業(yè)增長的趨勢,但并不是完全意義上的工業(yè)增長。
  從國民經(jīng)濟的其它行業(yè)來看,并沒有都出現(xiàn)大幅度下滑,有的行業(yè)增速還出現(xiàn)了近兩年來的新高。從分季不變價增加率來看,農業(yè)增速在2008年四季度達到7.2%,比2008年三季度提高了1.6個百分點,達到2007年和2008年兩年來季度增速的最高點;建筑業(yè)增速在2008年四季度為8.6%,比三季度提高了4個百分點,也達到了2008年年內的新高;批發(fā)和零售業(yè)2008年四季度的增速為15.2%,也是自2004年以來除2008年三季度以外的最高增速;金融業(yè)2008年四季度增速為15.0%,比三季度提高了4.4個百分點。
  從2008年數(shù)據(jù)來看,上述四個行業(yè)在GDP中所占比重達到了30.3%,在2008年四季度 6.8%的經(jīng)濟增長中,這四個行業(yè)的拉動率為3.1個百分點。因此,僅僅根據(jù)工業(yè)增長下滑來否定整個中國經(jīng)濟增長是站不住腳的。

不能低估國內需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻

  問:一些學者非常重視評估外部需求對中國經(jīng)濟的影響,他們是不是低估了國內需求對中國經(jīng)濟增長的貢獻?

  答:是的。中國經(jīng)濟增長是靠“三駕馬車”拉動,而不是僅僅靠出口驅動的。我們可以具體分析一下三個方面的情況。
  去年四季度,我國的進口和出口都有所下降,但由于前一段時間我國企業(yè)為應付原材料的漲價,積累了大量庫存,因此在出口小幅下降時,進口卻是大幅下降的,這樣我國的順差反而是提高的,達到了1145億美元,同比名義增長50.5%,如果扣除掉匯率和價格上漲因素,上漲幅度至少在15%以上。
  再看固定資產(chǎn)投資,從2003年本輪經(jīng)濟周期以來,投資拉動一直是經(jīng)濟增長最重要的影響因素。從2003年至2007年,我國全社會固定資產(chǎn)投資的實際增長一直保持在20%以上,大約在GDP增長率的兩倍左右。但是到了2008年四季度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額名義同比增長率雖然還保持了22.6%,但扣除價格因素,實際增長率只達到16.8%,這和6%左右的GDP增長率是基本呼應的。
  最后看看消費,四季度社會消費品零售總額同比名義增長20.6%,扣除價格因素,實際增長達到17.2%。雖然我國目前沒有按季度公布支出法的GDP數(shù)據(jù),但是從最終需求上看,固定資產(chǎn)投資增速在下降,凈出口和消費增速卻在上升,尤其是消費的增長仍然相當強勁,從這些變量與支出法GDP中的有關變量的聯(lián)系看,如果利用支出法計算GDP增長率,結果可能還會略高于用生產(chǎn)法得到的結果。
  客觀準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在宏觀經(jīng)濟決策中發(fā)揮重要作用

  問:伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,我們不時聽到對我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的批評,時而說高估,時而又說被低估了。作為研究國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長的學者,你們怎么看待這些批評?  

  答:上世紀80年代中期,伴隨著由計劃體系向市場體制的轉軌,中國的國民經(jīng)濟核算也由傳統(tǒng)的MPS體系轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟國家共同使用的SNA體系。反映在對經(jīng)濟總量的統(tǒng)計上,就是GDP核算代替原來的工農業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計和MPS體系的國民收入統(tǒng)計。經(jīng)過了30多年的發(fā)展,我國的官方統(tǒng)計尤其是宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字,已經(jīng)越來越多地在宏觀經(jīng)濟決策中發(fā)揮重要作用。
  如果說這些數(shù)據(jù)是“官方操控”的,那么建立在這種虛假數(shù)字上的宏觀調控也是脫離實際的。但事實是,改革開放30年來我國的宏觀經(jīng)濟決策,從整體上看是科學、合理和正確的,這本身就說明我們進行宏觀經(jīng)濟決策的數(shù)字依據(jù)在不斷發(fā)展完善,對經(jīng)濟運行的描述越來越客觀,F(xiàn)在,以官方統(tǒng)計反映的中國綜合實力、人民生活和國際地位的變化,已經(jīng)得到了世界各國的廣泛認可。如果中國在經(jīng)濟遇到困難時就“操控”統(tǒng)計數(shù)據(jù),那么每次“失之毫厘”,加起來就會“謬以千里”,但是事實并非如此。
  改革開放以后,我國統(tǒng)計部門的獨立性不斷增強,不但需要滿足政府在社會、經(jīng)濟等各個方面制訂政策和管理的需要,還要滿足企業(yè)、學術機構、個人和國外的各方面的需要,中央政府進行宏觀經(jīng)濟決策所依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),和社會上廣大統(tǒng)計用戶所得到的數(shù)據(jù)是一致的。如果政府和企業(yè)得到的數(shù)據(jù)是不一致的,即政府得到的是真實的數(shù)據(jù),企業(yè)得到的則是“操控”的數(shù)據(jù),政府的宏觀決策就會和企業(yè)的整體預期產(chǎn)生背離,就不可能收到預期的調控效果。
  我們認為,國家統(tǒng)計局及其它政府部門所公布的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字,反映的各個方面之間的相互聯(lián)系和平衡關系是清晰的,在總體上客觀地反映了我國當前的經(jīng)濟增長形勢。中國的政府統(tǒng)計工作取得了很大的進展,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、系統(tǒng)性、獨立性和透明度都有很大的提高,為政府、企業(yè)、研究機構和廣大社會用戶提供了很好的數(shù)據(jù)服務,這也是我國政府宏觀調控水平不斷提高、民間研究能力不斷提高的重要原因。
  另一方面,我們也要看到,我國的政府統(tǒng)計工作還需要進一步加強和完善。如從GDP核算本身來看,我國以生產(chǎn)法計算的GDP統(tǒng)計已經(jīng)相當完善,進度和年度數(shù)據(jù)都是用生產(chǎn)法公布的,但是以收入法和支出法計算的GDP,目前還只能提供年度數(shù)據(jù)。我們對出口、投資和消費的分析在口徑上和生產(chǎn)法GDP是有差異的,這就影響了我們進行更加深入的經(jīng)濟增長進度研究。國家統(tǒng)計局已經(jīng)表示,要盡快地將季度支出法GDP核算加以完善并且公布結果,這對于我們來說是一個好消息。

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