在迎來“首次當(dāng)月盈利”的喜訊之后，中國鋼鐵業(yè)又接到一個好消息：工業(yè)和信息化部已將《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》初稿擬定。當(dāng)初的傳聞已成為至今的官方口徑。受此利好的催促，中國A股市場的鋼鐵板塊一直不斷發(fā)力。不過，中國鋼鐵業(yè)所面臨的壓力依然巨大。低級的產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)能過剩等都讓鋼企“捶胸頓足”。

　　行進中的重組“多米諾”

　　關(guān)于“鋼鐵企業(yè)兼并重組條例”的消息，最先肇始于今年6月17日在遼寧鞍山召開的全國鋼鐵行業(yè)信息化與工業(yè)化融合典型經(jīng)驗座談會上。中國工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山透露，為引導(dǎo)和規(guī)范鋼鐵企業(yè)的重大兼并重組行為，工信部正根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合有關(guān)法律和行政法規(guī)，研究制定《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　長期以來，受體制、機制和政策滯后等因素的制約，中國鋼鐵企業(yè)兼并重組進展緩慢。政府官員認為，在國際金融危機和國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總體過剩的背景下，通過兼并重組，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)已成為實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興的當(dāng)務(wù)之急。
　　6月29日，工信部召集寶鋼、鞍鋼、首鋼等9家大型鋼企召開遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長座談會。工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海在會上表示，要通過制定兼并重組條例，完善差別電價和水價及原料配置，進一步推進淘汰落后和兼并重組。而且，工信部產(chǎn)業(yè)政策司正在加快制定兼并重組指導(dǎo)辦法，目前初稿已制定完畢，正在向有關(guān)部門征求意見。
　　北京一位證券公司鋼鐵業(yè)分析師認為，中國鋼鐵行業(yè)的主要問題在于產(chǎn)業(yè)集中程度低�！氨敬螖M定草案很難讓鋼鐵企業(yè)真正迎來重組時代。”因為本次草案僅有框架，并無細節(jié)，一些利益分配問題難以處理。但是分析人士肯定，這一政府舉措勢必加速推進鋼鐵企業(yè)的重組。

　　頑固的產(chǎn)能過剩

　　中國國家統(tǒng)計局最近公布5月粗鋼產(chǎn)量達4646萬噸，同比增長0.6%,環(huán)比增長達7%，日均粗鋼產(chǎn)量149.87萬噸，創(chuàng)年內(nèi)新高。中國鋼鐵網(wǎng)信息總監(jiān)徐向春認為，當(dāng)前處于需求季節(jié)性恢復(fù)階段，并不能表明需求全面回升以及持續(xù)恢復(fù)，但鋼廠產(chǎn)量有增無減，已經(jīng)超過了鋼材的消費需求，這將對后市產(chǎn)生壓力。
　　鋼企產(chǎn)能過剩一直困擾政府。今年3月份出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細則，以及不久前工信部下發(fā)的《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》都意在為此發(fā)力。
　　不過，政府三令五申控制鋼鐵產(chǎn)能過剩似乎還停留在政策階段，強效手段尚未出現(xiàn)。一位鋼鐵研究機構(gòu)的分析人士告訴記者，本次已擬定的《重組條例》可以對減少過剩產(chǎn)能“隱約”起到作用。因為“重組”的直接效用是調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和規(guī)模，有利于今后鐵礦石談判，從而降低成本統(tǒng)一定價，避免價格戰(zhàn)�！斑@些作用能與降低產(chǎn)能沾邊�！�
　　美林證券對中國的大中型鋼鐵業(yè)進行了“增產(chǎn)”調(diào)查，預(yù)計2009年底鋼鐵產(chǎn)能將為6.4億噸，新增鋼鐵產(chǎn)能將為1000萬噸，由于2010年前景不明朗，有的鋼鐵公司可能不愿宣布擴張計劃。但是，小型私營鋼鐵廠并未在調(diào)查范圍之內(nèi)。
　　不過，正是這些在全國星羅棋布的中小鋼企占粗鋼產(chǎn)能的30%至40%。有鋼鐵業(yè)證券分析師表示，這些中小鋼企雖小，卻能在市場中盈利生存。“虧損的都是大企業(yè)�！�
　　無論是重組還是降低產(chǎn)能，中小鋼企的矛盾都有待破解。一位來自河北中小鋼企的業(yè)主問記者：“又想把企業(yè)做大，又怕以后被‘重組’。而淘汰落后產(chǎn)能之后，我把工人往哪里放？”