8月24日,一位商務(wù)部官員向本報記者透露,自商務(wù)部副部長鐘山訪美之后,商務(wù)部仍然在密切關(guān)注輪胎特保案發(fā)展。根據(jù)從美國反饋回的情況,中國政府仍然擔心,美國總統(tǒng)奧巴馬可能屈服于工會強大的政治壓力,而最終表示支持對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施。
該人士說,上周商務(wù)部曾為此專門召開會議研究。
一旦奧巴馬表示支持輪胎特保案,則美國其他行業(yè)近期內(nèi)也可能對中國產(chǎn)品提出類似的貿(mào)易救濟措施。這已經(jīng)引起中國數(shù)家行業(yè)協(xié)會和商會關(guān)注。
“現(xiàn)在光是商務(wù)部做工作已經(jīng)不夠了!鼻迦A大學(xué)中美研究中心高級研究員周世儉向本報記者表示,鑒于輪胎特保案對中國出口和就業(yè)的重要性,他建議一旦奧巴馬表態(tài)支持,中國政府即刻提出詳細的報復(fù)清單。
此外,據(jù)本報記者了解,此前曾有行業(yè)協(xié)會向中國政府提出,一旦奧巴馬同意對中國輪胎加征高額關(guān)稅,中國即刻對從美國進口的汽車產(chǎn)品采取限制措施。
9月2日,美國貿(mào)易代表辦公室將公布對輪胎特保案的裁決。按照法律流程,奧巴馬可以選擇在9月3日-17日的任何一天,宣布他對此案的最終決定。
紡織、鋼鐵或成為下一受害者
8月17日和18日,鐘山率團專程赴美,分別與美國國務(wù)院、財政部、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、白宮國家安全委員會進行磋商。
商務(wù)部就此公布的新聞稿中說,美方表示,了解中方對此案的關(guān)注,目前該案仍在調(diào)查程序之中,愿意與中方就本案交換意見,通過磋商解決彼此關(guān)切。
8月22日,商務(wù)部長陳德銘在北京與美國新任駐華大使洪博培舉行會談。這是洪博培到北京履新的第一天。
一相關(guān)官員向記者確認,輪胎特保案是陳德銘和洪博培談話的重要議題之一。
他同時承認,現(xiàn)在情況“不樂觀”。商務(wù)部內(nèi)部分析認為,貿(mào)易代表辦公室將繼續(xù)支持特保措施,這一案件走勢最終將取決于奧巴馬的態(tài)度。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德說,協(xié)會早已上書溫家寶總理,要求政府重視此案,適時采取反制措施。
該協(xié)會稱,如果奧巴馬支持對輪胎采取特保措施,可能影響中國10萬以上產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。
而其他中國出口的優(yōu)勢行業(yè)也有唇亡齒寒之感。在美國總統(tǒng)布什任上,美國產(chǎn)業(yè)界總共發(fā)起6起特保案,其中兩起未獲國際貿(mào)易委員會和貿(mào)易代表辦公室認可,另外4起被布什否決。
自此特保措施被認為不受總統(tǒng)支持,美國產(chǎn)業(yè)界也沒有再用此為貿(mào)易救濟武器。
一家行業(yè)協(xié)會負責人說,據(jù)他們了解,目前美國已經(jīng)有其他的行業(yè)開始聘請律師,跟蹤輪胎案的進展,研究本行業(yè)使用特保措施的可能性。
五礦化工商會副會長劉貽南向本報記者表示,美國產(chǎn)業(yè)界有可能向該商會所轄其它產(chǎn)品也發(fā)起特保訴訟,鋼鐵這樣的敏感行業(yè)可能首當其沖。
中美之間另一個敏感行業(yè)紡織,也被認為可能成為下一個受害者。
“機電產(chǎn)品也很有可能!敝袊鴻C電進出口商會一位人士向本報記者表示,在過去8年美國出現(xiàn)的6起特保案中,就有兩起是針對中國的機電產(chǎn)品。
建議報復(fù)清單可選美國大宗產(chǎn)品
多家協(xié)會商會負責人都向本報記者表示,贊成五礦商會和橡膠工業(yè)協(xié)會提出的、如果輪胎案遭受不公正裁決、中國應(yīng)采取反制措施的建議。
前述商務(wù)部官員承認,商務(wù)部確實接到一些相關(guān)的建議,但他拒絕透露商務(wù)部目前是否正在考慮貿(mào)易反制方案。
“美國貿(mào)易代表辦公室的報告送到白宮之后,僅依靠中國商務(wù)部做工作是不夠的。”周世儉說,他建議中國國務(wù)院高層通過適當途徑表達對此事的關(guān)切。
周世儉回憶,1997年美國對俄羅斯、烏克蘭、中國、南非四國所產(chǎn)鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉及金額極大。當時的俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬都直接介入,打電話給美國總統(tǒng)克林頓,要求美國政府慎重考慮。在壓力下,美國最終中止此案。
周表示,如果中國要開列貿(mào)易報復(fù)清單,應(yīng)該挑選一些在中美貿(mào)易中比重較大的產(chǎn)品,比如大豆。
進口大豆數(shù)月來正在中國農(nóng)業(yè)界引起爭議。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,今年1-7月,中國進口大豆數(shù)量增加了27.7%.。
黑龍江大豆協(xié)會一位人士向本報記者表示,此前協(xié)會曾經(jīng)與商務(wù)部有過接觸,希望對進口大豆發(fā)起反傾銷調(diào)查。
黑龍江一家大豆加工企業(yè)負責人說,商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人日前曾經(jīng)赴大豆產(chǎn)地調(diào)研,而企業(yè)也將自己對于目前進口大豆形勢的判斷,以及希望通過反傾銷調(diào)查等貿(mào)易救濟措施限制進口大豆大量涌入中國的意圖,向商務(wù)部多次作過匯報。
中國上一次對其他國家明確采取報復(fù)措施,是2000年-2001年和日本、韓國發(fā)生的大蒜貿(mào)易戰(zhàn)。當時日本韓國先后對中國產(chǎn)大蒜采取限制措施,中國政府則限制了韓國手機、聚乙烯進口和日本汽車、手機和空調(diào)進口,最終逼迫韓日政府作出讓步。
但是自從2001年底中國入世以來,并未有貿(mào)易戰(zhàn)紀錄。
今年3月,中國禽肉行業(yè)也曾經(jīng)要求政府禁止美國禽肉進口,以報復(fù)美國對中國禽肉的不公平限制措施。但是中國政府選擇了向WTO起訴美國。
周世儉表示,如果中國政府就輪胎特保案的不公正裁決訴諸WTO,贏的可能性也很大,但是WTO訴訟本身起碼需要兩年時間,如果美國再上訴,可能會拖三年之久,而特保措施的有效期也是三年。因此WTO裁決對于中國相關(guān)企業(yè)毫無意義。 |