建立各方接受的規(guī)管架構(gòu)

　　歐盟信息社會(huì)和媒體委員維維安·雷丁與負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)和服務(wù)事務(wù)的委員查利·麥克里維于7日在布魯塞爾發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)加快圖書(shū)數(shù)字化進(jìn)程的重要性，以及建設(shè)健全適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代特點(diǎn)的版權(quán)法規(guī)的緊迫性。
　　歐盟委員會(huì)從7日起舉行一系列會(huì)議和聽(tīng)證會(huì)，重點(diǎn)討論圖書(shū)數(shù)字化和相關(guān)版權(quán)法規(guī)等問(wèn)題，以及谷歌公司與在美國(guó)的作者和出版商達(dá)成的數(shù)字圖書(shū)和解協(xié)議對(duì)歐盟的影響與應(yīng)對(duì)辦法。歐盟委員會(huì)將總結(jié)與會(huì)者提出的意見(jiàn)和建議，向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)提出立法建議，推動(dòng)歐盟制定相關(guān)的新法規(guī)。
　　雷丁和麥克里維認(rèn)為，歐盟應(yīng)盡快使各成員國(guó)不盡相同的版權(quán)法適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的要求。在歐盟各成員國(guó)，圖書(shū)數(shù)字化必須由公營(yíng)部門(mén)牽頭，還需要私營(yíng)部門(mén)積極參與并合作。他們敦請(qǐng)歐盟決策者積極采取行動(dòng)，建立一個(gè)各方都能接受的規(guī)管架構(gòu)，以利于歐盟消費(fèi)者、圖書(shū)館和研究機(jī)構(gòu)都能從中獲益。
　　雷丁和麥克里維之所以發(fā)表這一聯(lián)合聲明，起因于谷歌公司去年10月28日與在美國(guó)的作者和出版商達(dá)成一項(xiàng)數(shù)字圖書(shū)和解協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，谷歌獲準(zhǔn)將成千上萬(wàn)的圖書(shū)數(shù)字化，其中包括歐洲作者在美國(guó)出版的作品；作者則將獲得谷歌在線(xiàn)數(shù)字圖書(shū)63％的收入。目前，此協(xié)議正等待美國(guó)法院的審批。

　　擔(dān)憂(yōu)美國(guó)企業(yè)壟斷市場(chǎng)

　　谷歌簽署的這項(xiàng)協(xié)議將對(duì)歐盟有關(guān)各方帶來(lái)巨大影響。于是，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)要求歐盟委員會(huì)對(duì)谷歌公司提供的圖書(shū)搜索服務(wù)涉嫌侵犯版權(quán)展開(kāi)調(diào)查。德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等國(guó)認(rèn)為，谷歌的這一做法違背歐洲版權(quán)保護(hù)的基本原則，即只有在征得作者同意的情況下才能復(fù)制其作品并刊登在互聯(lián)網(wǎng)上。
　　谷歌雖然允諾不會(huì)在咨詢(xún)發(fā)行商之前將歐洲著作列入美國(guó)的書(shū)籍?dāng)?shù)字化項(xiàng)目中，但歐洲，特別是德國(guó)和法國(guó)的一些政治家、圖書(shū)館和發(fā)行商，對(duì)谷歌的這個(gè)項(xiàng)目相當(dāng)?shù)钟|。代表歐洲發(fā)行商、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)版權(quán)所有者和商務(wù)人士的5個(gè)組織在7日的歐盟聽(tīng)證會(huì)上明確指出，谷歌的做法將導(dǎo)致其在新興電子圖書(shū)市場(chǎng)上的壟斷，有代表表示：“不能允許一個(gè)美國(guó)的企業(yè)來(lái)制定國(guó)際版權(quán)登記的模式�！�
　　歐盟在圖書(shū)數(shù)字化方面面臨巨大的文化和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，僅歐盟國(guó)家的國(guó)立圖書(shū)館就擁有幾千萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，然而這些圖書(shū)只有1％實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，因此推進(jìn)圖書(shū)數(shù)字化勢(shì)在必行。
　　然而，時(shí)至今日，歐盟有關(guān)數(shù)字圖書(shū)及其版權(quán)的法規(guī)尚是一片空白。有識(shí)之士認(rèn)為，一國(guó)的圖書(shū)數(shù)字化進(jìn)程太慢，那么該國(guó)的文化將在未來(lái)深受其害。圖書(shū)數(shù)字化及有關(guān)版權(quán)法規(guī)的建設(shè)，事關(guān)新一代文化發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于此，雷丁于今年7月9日發(fā)出呼吁，主張歐盟實(shí)施現(xiàn)代化法規(guī)，積極推進(jìn)圖書(shū)數(shù)字化進(jìn)程。8月28日，歐委會(huì)就此正式啟動(dòng)公開(kāi)咨詢(xún)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
　　毋庸諱言，圖書(shū)數(shù)字化必須全面遵守版權(quán)法，以保證版權(quán)所有者得到公平的報(bào)酬，版權(quán)所有者也因此可能成為圖書(shū)數(shù)字化的大贏家。歐盟將審查目前有關(guān)的版權(quán)法規(guī)是否適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代，例如，現(xiàn)行法規(guī)是否有利于所有歐盟國(guó)家的人進(jìn)入數(shù)字圖書(shū)館？歐盟的數(shù)字圖書(shū)館在什么情況下可以利用歐盟以外國(guó)家的數(shù)字圖書(shū)為歐盟國(guó)家的讀者服務(wù)？在孤版或絕版圖書(shū)數(shù)字化的過(guò)程中，歐盟的版權(quán)法規(guī)如何做到更有針對(duì)性？與此同時(shí)，歐委會(huì)還積極鼓勵(lì)通過(guò)歐盟數(shù)字圖書(shū)館，將歐洲文化遺產(chǎn)數(shù)字化并可在線(xiàn)查閱。

　　美國(guó)內(nèi)各方利益交鋒

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)，谷歌建立數(shù)字圖書(shū)館的計(jì)劃也引起不同利益團(tuán)體的交鋒。美國(guó)紐約聯(lián)邦地區(qū)法院已定于10月7日舉行聽(tīng)證會(huì)，評(píng)估谷歌和美國(guó)作家協(xié)會(huì)及美國(guó)出版商協(xié)會(huì)于去年10月就數(shù)字圖書(shū)館的版權(quán)保護(hù)所達(dá)成的1.25億美元的和解協(xié)議。
　　9月8日是法庭接受各方申訴的最后期限。當(dāng)天，微軟公司、雅虎公司和一批企業(yè)和團(tuán)體組成的“開(kāi)放圖書(shū)聯(lián)盟”向法庭遞交了申訴，反對(duì)谷歌建立數(shù)字圖書(shū)館。與此同時(shí)，索尼公司以及30多名法學(xué)教授和一些人權(quán)團(tuán)體聲稱(chēng)支持谷歌的舉措。
　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，反對(duì)者認(rèn)為，谷歌建立數(shù)字圖書(shū)館涉嫌壟斷，而且侵害一些作者的版權(quán)，無(wú)法保護(hù)讀者隱私。來(lái)自硅谷的一名反壟斷律師主張，政府應(yīng)要求谷歌把數(shù)字圖書(shū)館的數(shù)據(jù)授權(quán)給競(jìng)爭(zhēng)者使用，并由司法部進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)出版商協(xié)會(huì)前主席理查德·薩諾夫則認(rèn)為，谷歌進(jìn)軍數(shù)字圖書(shū)市場(chǎng)并非是要壟斷，微軟或亞馬遜公司只要愿意投資，也能夠獲得相同的成果。
　　美國(guó)消費(fèi)者團(tuán)體“消費(fèi)者觀察”稱(chēng)，如果谷歌的協(xié)議獲得批準(zhǔn)，谷歌對(duì)版權(quán)不明的書(shū)籍將擁有壟斷權(quán)利，從而在其搜索引擎、電子圖書(shū)銷(xiāo)售和其它市場(chǎng)占據(jù)不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由幾十名作家和出版商組成的全國(guó)作者聯(lián)合會(huì)表示，擔(dān)心上網(wǎng)讀書(shū)的消費(fèi)者個(gè)人信息將被不正當(dāng)利用。
　　不過(guò)，支持谷歌的美國(guó)電腦和通信工業(yè)協(xié)會(huì)說(shuō)，谷歌的數(shù)字圖書(shū)館協(xié)議并不“排他”，其它公司也可以銷(xiāo)售自己的電子書(shū)籍。索尼公司的律師認(rèn)為谷歌數(shù)字圖書(shū)館是一件好事，它將帶來(lái)數(shù)字圖書(shū)供應(yīng)量的增加，從而催生創(chuàng)新并降低電子書(shū)籍的價(jià)格。