輪胎、汽車(chē)、肉雞產(chǎn)品、無(wú)縫鋼管、聚酰胺－6,6切片……猶如一發(fā)發(fā)炮彈穿梭在十面埋伏的國(guó)際貿(mào)易基地。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我出口產(chǎn)品的圍堵，中國(guó)政府最終還是采取了比較強(qiáng)硬的方式給予了回應(yīng)。昨天，商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口自美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的己二酸征收5.0%－35.4%不等的反傾銷(xiāo)稅，期限為5年。

　　禍起“輪胎特保案”？

　　商務(wù)部在公告中稱(chēng)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)公告，中國(guó)將對(duì)美國(guó)相關(guān)公司實(shí)施最高的反傾銷(xiāo)稅率，其次分別為歐盟和韓國(guó)。
　　對(duì)此，有專(zhuān)家分析指出，這是我國(guó)對(duì)美歐采取的貿(mào)易壁壘的報(bào)復(fù)性措施。資料顯示，己二酸主要用途是制造尼龍六六，尼龍六六在輪胎、無(wú)紡布等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。美國(guó)此前對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎征收反傾銷(xiāo)稅影響了中國(guó)的輪胎生產(chǎn)，進(jìn)而減少了輪胎企業(yè)對(duì)己二酸的需求。
　　不過(guò)，北京WTO事務(wù)研究咨詢(xún)中心首席專(zhuān)家程大為對(duì)記者表示，中國(guó)的決定并不是貿(mào)然的選擇，是基于長(zhǎng)期的調(diào)查作出的判斷。之所以有很多人這么認(rèn)為是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，各方對(duì)貿(mào)易保護(hù)話題比較敏感。
　　她指出，從行業(yè)來(lái)看，己二酸與輪胎行業(yè)以及鋼鐵行業(yè)沒(méi)有必然的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，中國(guó)商務(wù)部的決定主要意圖在于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公告稱(chēng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)己二酸市場(chǎng)需求近幾年來(lái)總體呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但因美歐韓向中國(guó)大量低價(jià)出口己二酸，尤其是2007年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。
　　中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，自2005年以來(lái)，美歐韓己二酸占中國(guó)總進(jìn)口數(shù)量的比例各年度均在60%以上，2008年上半年更升至83.9%。同期，日本、新加坡和烏克蘭等其他主要向中國(guó)出口己二酸的國(guó)家的市場(chǎng)份額呈大幅下降，且其加權(quán)平均進(jìn)口價(jià)格始終高于美歐韓被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格。

　　摩擦尚未涉及戰(zhàn)略層次

　　程大為表示，商務(wù)部的決定也是意料之內(nèi)的事情。她指出，從最近世界范圍內(nèi)各國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)看，案件涉及金額并不大，并不會(huì)因?yàn)槟骋话讣��?duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生致命性影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，這樣的“小打小鬧”還會(huì)持續(xù)。
　　程大為對(duì)記者說(shuō)，目前來(lái)看，各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)還未涉及戰(zhàn)略層面，很多國(guó)家采取措施都是因?yàn)椴豢酥频男袨橐�起的。她表示，真正的貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)對(duì)整個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生影響，譬如目前發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候方面掌握的主導(dǎo)權(quán)。
　　程大為表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，輪胎特保案、己二酸案、鋼鐵反傾銷(xiāo)案等類(lèi)似的案件還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。她認(rèn)為，一般來(lái)講，貿(mào)易層面的問(wèn)題會(huì)滯后于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1至8月共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比增長(zhǎng)121.2%。上半年有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)發(fā)起了60起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)83億美元。
　　程大為指出，從目前來(lái)看，雖然世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體復(fù)蘇跡象，理論上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)使各國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上更加開(kāi)放，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并非同步進(jìn)行，導(dǎo)致世界貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)呈現(xiàn)階段性特征。