中原再產千億糧
河南抓糧食生產促城鄉(xiāng)、工農協調發(fā)展紀實
    2009-11-23    作者:羅盤 曲昌榮    來源:人民日報

    秋去冬來,合計一年的收成,來自河南的數據暖意融融:全年糧食總產達到1078億斤,實現四破千億斤,并連續(xù)10年奪得全國第一。
  經受住國際金融危機的沖擊,河南經濟也迅速企穩(wěn)回升,前3季度全省生產總值同比增長9.3%,預計全年GDP增速有望超過10%。
  工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三化齊進”,確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,社會更加和諧穩(wěn)定——河南已初步走出一條不以犧牲農業(yè)為代價的科學發(fā)展之路。

  一種選擇

  立足省情,抓糧食生產堅定不移

  “留那么多耕地干什么?一畝地發(fā)展工業(yè)的產值比種糧食要高十幾倍甚至幾十倍!”……改革開放以來,這樣的議論在中原大地從未消失過。然而,在河南歷屆省委、省政府主要領導心目中,作為農業(yè)大省、人口大省,如果不種好糧食,談何出路!
  “種不好糧食,近1億人的吃飯就出問題,社會穩(wěn)定就要出事,經濟發(fā)展的基礎從何處來?”河南省委書記徐光春旗幟鮮明,反復強調:河南的發(fā)展與其他省份特別是沿海省份相比,有一定的特殊性,這就是必須在做好“三農”工作的基礎上實現崛起。如果糧食問題搞不好,中原崛起的基礎就會受到沖擊。
  “糧食生產事關國家糧食安全,確保糧食穩(wěn)定增產是我們應盡的政治責任;穩(wěn)定糧食增產也是河南應對國際金融危機、實現跨越式發(fā)展的必要基礎!笔¢L郭庚茂說。
  思想統(tǒng)一了,調動農民種糧積極性成為放在首位的課題。
  河南敢開先河。2005年起河南全省取消了農業(yè)稅,7000多萬農民喜上眉梢。
  當年,河南農民減負9億元,5年來共減負193.22億元。這5年來,河南農民還戶均獲得補貼1003元;蒉r政策使農民積極性得到充分激發(fā),全省糧食播種面積由2004年的1.35億畝增至2008年的1.44億畝,年均增長200多萬畝。
  從2005年起,河南還整合70%的農業(yè)綜合開發(fā)資金,連續(xù)3年集中投向24個產糧大縣,強力打造中原糧食生產核心區(qū)。如今,核心產區(qū)糧食增量占到全省增量的80%。
  老天似乎在考驗著河南人民的意志。去冬今春,河南麥區(qū)遭受大旱;夏日玉秫結籽,卻遇暴風摧青。人們?yōu)榻衲旰幽系募Z食生產捏了一把汗。
  面對災情,河南按照“急事急辦、特事特辦”的原則,在惠農政策措施落實上突出一個“早”字,即提前1個半月撥付2009年農資綜合直補和糧食直補資金78億元;農業(yè)機械購置補貼提前近3個月啟動,并將噴灌機、潛水泵等抗旱機具納入農機購置補貼范圍。
  關鍵時刻,省委、省政府緊急啟動抗旱保豐收行動計劃,迅速籌措12.51億元,在4月底前建成一批投資省、工期短、見效快的應急灌溉工程,新增有效灌溉面積1239萬畝。同時,緊急組織全省13794名科技人員,分包4.8萬個建制村,面對面地指導農民抗旱保豐收。

  一套舉措

  推廣科技、興修水利,提升糧食生產能力

  數據顯示,河南糧食綜合生產能力正呈加速提升之勢。以夏糧為例,1984年首破300億斤,到1996年突破400億斤,用了12年;到2004年突破500億斤,用了8年;到2008年突破600億斤,僅用了4年。
  糧食增產,一靠政策,二靠科技。河南省委副書記陳全國說,河南糧食產量之所以連續(xù)創(chuàng)出歷史新高,一個非常重要的原因就是充分發(fā)揮農業(yè)科技的威力,推廣了一批優(yōu)質品種和先進技術。
  “科技興農,種子先行”。20世紀80年代以前,河南作為農業(yè)大省,糧種卻幾乎全靠“外援”。五花八門的外來作物種子由于“水土不服”,產量不盡如人意。為改變這一窘況,河南高度重視農作物良種的培育和推廣,在全省形成了國家隊、省級隊、地方隊和農民育種家組成的育種攻關隊伍。“鄭麥9023”、“鄭單958”等新品種榮獲國家科技進步一等獎。
  目前,河南全省主要農作物良種覆蓋率達98%以上,小麥品種經過9次換代,平均畝產已由1949年的83斤增至800斤左右。小麥良種對小麥生產的科技貢獻率達到50%。
  有了好技術,還要送到農民手里。河南努力破解科技傳播“最后一公里”問題。今年小麥生產的關鍵時期,啟動了“萬名科技人員包萬村”行動,農業(yè)科技人員與農民實現了零距離對接。
  產量增不增,還要看水。副省長劉滿倉說,河南糧食產量連奪冠軍的10年,正是河南水利建設突飛猛進的10年。2008年,河南水利基礎建設投資56.6億元,比上年增長近60%;全省農田水利基本建設省級以上投資34億元,比10年前增加近6倍。
  在正常年份,河南缺水總量50億立方米,人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/5。河南發(fā)展節(jié)水灌溉,每年節(jié)水10多億立方米,年增加糧食生產能力20多億公斤,增加經濟作物產值30多億元,節(jié)省運行費1.21億元。
  一系列政策舉措,使河南成為近年來全國糧食增產的最大動力。河南每年的糧食增量占全國的1/3強。

  一條道路

  推進農業(yè)現代化,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化夯實根基

  進入上世紀90年代,由于長期的“原”字號外輸和農副產品加工業(yè)滯后,河南農業(yè)經濟水平低,財政困難,工業(yè)反哺農業(yè)的能力弱,導致農業(yè)缺“鈣”,工業(yè)缺“鋼”,相互制約,形成了惡性循環(huán)。
  1990年,河南省第五次黨代會提出“大力發(fā)展食品工業(yè),振興河南經濟”。此后連續(xù)在3個五年計劃中把食品工業(yè)作為支柱產業(yè)來培育,開始了工農業(yè)協調發(fā)展的探索。
  進入新世紀后,河南在強農興工道路上更上層樓,明確提出要“用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)”,以工業(yè)化為先導,大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的“三化”進程。
  以2006年省第八次黨代會為標志,河南省委、省政府提出,在推進中原崛起進程中,必須更好地統(tǒng)籌“三化”進程,抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”,為城鎮(zhèn)化提供動力,為農業(yè)現代化提供助力;抓好城鎮(zhèn)化這個載體,為工業(yè)化提供平臺,為推進農業(yè)現代化創(chuàng)造條件;抓牢農業(yè)現代化這個基礎,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化夯實根基。
  近年來,圍繞做大做強食品工業(yè),省委、省政府又提出,河南不僅要做國人的“大糧倉”,而且要做國人的“大廚房”,做世界的“餐廳”。
  2008年,河南省食品工業(yè)企業(yè)銷售收入達到3514億元,居全省工業(yè)行業(yè)之首,居全國同行業(yè)第二位。肉制品、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產量均居全國首位,成為全國第一糧食加工轉化大省、全國第一肉制品大省和全國最大的面粉及面制品、肉類和調味品的生產基地。
  如今,河南農產品加工業(yè)增加值已占工業(yè)增加值的1/4,成為全省第一大支柱產業(yè),助推河南經濟“蛋糕”越做越大。30年來全省生產總值以年均11.2%的速度增長,高于同期全國平均水平1.4個百分點。2007年,河南生產總值突破1.5萬億元,經濟總量由1978年的全國第九位上升到第五位。
  值得注意的是,河南第一產業(yè)增加值在宏觀經濟總量中的比例卻由1952年的62.2%下降至去年的14.4%。
  種好糧食,也是為工業(yè)打好根基,豐收的河南人收獲著更多的自信。
  如今,擔負著國家糧食安全重任的河南,又制定了國家糧食核心區(qū)建設規(guī)劃,按照“以糧為題、統(tǒng)籌三農”的戰(zhàn)略思路,計劃到2020年增加糧食生產能力300億斤,把中原糧倉打造成豐厚殷實的美好家園。

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