美國商務(wù)部２４日作出終裁，以中國油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施１０．３６％至１５．７８％的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約２７億美元，是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的最大一起案件。　　
　　根據(jù)美國商務(wù)部發(fā)表的聲明，美方認(rèn)為中國產(chǎn)油井管存在政府補(bǔ)貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國銷量大幅增長，因此，美方?jīng)Q定對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。其中，一家天津企業(yè)產(chǎn)品被課以１０．３６％的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以１５．７８％的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以１３．２％的懲罰性關(guān)稅。　　
　　對(duì)于美方在油井管問題上制造貿(mào)易摩擦，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前表示，美方在不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，給中國鋼鐵行業(yè)出口造成嚴(yán)重影響。２５日姚堅(jiān)再次就美對(duì)華油井管反補(bǔ)貼終裁裁定發(fā)表談話：“美方繼續(xù)沿用其反補(bǔ)貼初裁調(diào)查中的歧視性做法，錯(cuò)誤認(rèn)定存在補(bǔ)貼并任意提高反補(bǔ)貼稅率，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。”
　　他要求美方恪守二十國集團(tuán)峰會(huì)承諾和不久前召開的第２０屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。具體到油井管問題，他敦促美方拋棄偏見，作出公平、公正、合理的最終裁決�！　�
　　按照美國反補(bǔ)貼程序，商務(wù)部的裁決主要涉及是否有補(bǔ)貼發(fā)生，補(bǔ)貼比例是多少；美國國際貿(mào)易委員會(huì)的裁決主要涉及是否對(duì)美國產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都最終裁定外國政府補(bǔ)貼成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。國際貿(mào)易委員會(huì)此前初裁認(rèn)定中國產(chǎn)品對(duì)美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害，其終裁預(yù)計(jì)將于明年１月初作出�！�
　　除了反補(bǔ)貼外，美國商務(wù)部此前還對(duì)中國油井管作出了反傾銷的初步裁定。根據(jù)該裁定，３７家中國企業(yè)將面臨３６．５３％至９９．１４％不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅�！　�
　　受美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、保護(hù)主義抬頭以及政客操弄等多種因素影響，美國最近頻繁對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，“中國制造”正成為美國保護(hù)主義抬頭的最大受害者。
　　
　　[分析]

　　我無縫鋼管對(duì)美出口占總量３７％

　　受美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及政客操弄等多種因素影響美國最近對(duì)中國產(chǎn)品密集實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，“中國制造”正成為美國保護(hù)主義抬頭的最大受害者。今年以來美國對(duì)中國產(chǎn)品共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查１４起，涉案總額５８．４億美元同比大幅上漲６３９％“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都極為罕見”。　　
　　其中，我國無縫鋼管行業(yè)更是受到了前所未有的沖擊，面臨生死考驗(yàn)。在我國鋼鐵出口產(chǎn)品中，鋼管一直是國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)，近年來中國無縫鋼管行業(yè)對(duì)出口的依賴度過高，中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００８年中國共出口無縫鋼管６０９萬噸，２００９年１月至９月出口只有２３６．２萬噸，預(yù)計(jì)２００９年全年出口無縫鋼管３００萬噸左右，同比降低５０％左右�！　�
　　美國是近幾年來中國無縫鋼管出口最大的目的國中國輸美無縫鋼管主要有油井、管線、標(biāo)準(zhǔn)管和壓力管四類產(chǎn)品，其中油井管的出口量和金額最大。據(jù)中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)統(tǒng)計(jì)２００８年中國對(duì)美出口無縫鋼管２２９萬噸，占出口總量的３７％其中向美出口油井管２２２萬噸，占出口美國無縫鋼管總量的９７％�！　�
　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂如果美國把反傾銷稅率提高到１５％至２０％的水平，國內(nèi)一些大型企業(yè)的無縫鋼管產(chǎn)品利潤將大幅下降；而中小民營企業(yè)由于缺乏營銷渠道基本將喪失美國市場。如果稅率提高到２５％至３０％以上的水平，那么中國的無縫鋼管將徹底失去美國市場。　　
　　中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示今年１月至９月，中國出口美國無縫鋼管３５．５萬噸，同比降低了約７０％。其中油井管１月至８月出口美國３１萬噸，同比降低７１％。目前，中國除普通機(jī)械管還有部分出口外，大多數(shù)無縫鋼管對(duì)美出口業(yè)務(wù)已陷入停滯。
　　我無縫鋼管行業(yè)出口也遭遇了歐美雙重夾擊。歐盟部長理事會(huì)１０月６日裁定，中國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收１７．７％至３９．２％的最終反傾銷稅。此外，墨西哥、印度等國已經(jīng)或正在準(zhǔn)備跟進(jìn)對(duì)中國無縫鋼管進(jìn)行“雙反”，俄羅斯準(zhǔn)備將無縫鋼管的進(jìn)口關(guān)稅提高到２９．４％。接踵而至的“雙反”將使中國整個(gè)鋼管產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的出口困境。