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編者按：
海南島，中國(guó)南海上一顆璀璨的明珠，中國(guó)版圖中一枚閃耀的金蛋。
提到海南，很多人會(huì)想到碧海銀沙，椰風(fēng)婆娑，天涯海角，憧憬三亞那片中國(guó)最迷人的熱帶海灘。然而，在許多人心中，海南還有另一幅景象：一幢幢爛尾樓臟亂不堪、公司倒閉人外逃，發(fā)財(cái)夢(mèng)瞬間破滅，只留下一把酸楚淚。而在更早之前，那里卻一度是中國(guó)最繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，高樓林立，霓虹閃爍，無(wú)數(shù)懷揣夢(mèng)想的青年選擇停薪留職，到此下海經(jīng)商。
時(shí)隔21年之后，海南再次站到了歷史前臺(tái)。１月４日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)。
“十年以后，海南定讓世人刮目相看�！�1月6日，中共海南省委書記衛(wèi)留成在海南國(guó)際旅游新聞發(fā)布會(huì)上擲地有聲。
海南，能否打一個(gè)漂亮的翻身仗，重塑昔日勝景？至少要解決四大問(wèn)題。
一問(wèn)國(guó)際旅游島：美夢(mèng)能否成真？
海南以其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和自然風(fēng)光，天然地享受著著名旅游勝地的名號(hào)。然而，建設(shè)國(guó)際旅游島必須有政策因素、人文因素的配套
根據(jù)《意見》擬定的發(fā)展目標(biāo)，在2020年，將海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。
“一直以來(lái)，海南雖然是國(guó)內(nèi)一流的旅游勝地，但還不是世界頂尖級(jí)的旅游勝地。”資深品牌研究人士王瀟梵表示，中國(guó)目前都沒(méi)有孕育出國(guó)際化的度假旅游勝地，主要是品牌操作水平有限。
據(jù)了解，目前海南三亞90%的游客都來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，并且主要是中低端客源，在客源上，與馬爾代夫和迪拜等國(guó)際旅游勝地存在著不小的差距�！皣�(guó)內(nèi)游客不用吸引，海南應(yīng)直接面向國(guó)際，高調(diào)打出口號(hào)，做給全世界看�！蓖鯙t梵認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)際上海島旅游競(jìng)爭(zhēng)很激烈，海南要?jiǎng)俪霰仨氉鞒鼍?xì)的定位。
目前，海南雖然五星級(jí)酒店隨處可見，但更高端的酒店卻寥寥可數(shù)。除了硬件設(shè)施，軟件設(shè)施的改變也不可獲缺。據(jù)了解，早在2007年，海南建設(shè)國(guó)際旅游島的想法就已成形，之所以到現(xiàn)在才獲批，是因?yàn)閲?guó)際旅游島的建成主要基于兩點(diǎn)：國(guó)外游客落地免簽證和免稅商店。
在免簽證方面，《意見》在21國(guó)基礎(chǔ)上增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國(guó)，對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)３國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。同時(shí)，由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性。
二問(wèn)樓市：噩夢(mèng)能否避免？
曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代初去海南淘金的王先生清楚地記得，當(dāng)時(shí)海南平均房?jī)r(jià)從1991年的1400元/平方米起步，漲到了1993年的７０００多元/平方米，然后是致命的崩盤……
《意見》表示，積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等房地產(chǎn)項(xiàng)目。
歷史總是驚人的相似，新一輪房地產(chǎn)熱正在島上重演。市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，海南三亞房屋均價(jià)為9526元/平方米，10月份便超過(guò)12000元/平方米。11月份，又上漲2.4%。據(jù)了解，�？谟行陆潜P已破萬(wàn)元大關(guān)。但王先生清楚地記得，上世紀(jì)90年代海南樓市崩盤后引發(fā)致命后續(xù)效應(yīng)，爛尾樓隨處可見，大批人黯然離島，海南從此一蹶不振。
“有一個(gè)趨勢(shì)，既然發(fā)展海南了，那么商業(yè)設(shè)施開始‘激動(dòng)’了，酒店度假村商場(chǎng)等商業(yè)地產(chǎn)帶來(lái)的人氣牽動(dòng)住宅漲價(jià)，這是必然的�！蓖鯙t梵表示，其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于中國(guó)人不善于管理和操盤商業(yè)地產(chǎn)，“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)人喜歡大開發(fā)、大漲價(jià)，然后大撒手”。
王瀟梵表示，旅游型商業(yè)地產(chǎn)是與城市功能完善無(wú)關(guān)的旅游附加建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)極大。如果海南現(xiàn)在不注意將來(lái)的房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，那么海南房地產(chǎn)泡沫就會(huì)重蹈覆轍。
“海南和迪拜有區(qū)別，迪拜的房產(chǎn)大多數(shù)都是投機(jī)性的炒作，而海南房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的剛性需求。”從事房地產(chǎn)開發(fā)的李老板表示，如今的投資者更具戰(zhàn)略性和務(wù)實(shí)性，而消費(fèi)背景也今非昔比。
三問(wèn)博彩試水：下一個(gè)拉斯維加斯？
許多著名旅游勝地都以博彩業(yè)聞名于世，如老牌賭城拉斯維加斯以及后來(lái)居上的澳門。博彩逐漸成為國(guó)際旅游業(yè)中“博出彩”的一個(gè)重要“武器”
《意見》提出，將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。
試探性地放開博彩業(yè)。這意味著，政府將以國(guó)際旅游島為目標(biāo)，將博彩業(yè)打造為一個(gè)配套的提升海南國(guó)際旅游價(jià)值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。顯然，業(yè)內(nèi)外對(duì)海南的博彩前景“關(guān)心有加”。那么，海南能否成為下一個(gè)拉斯維加斯？
對(duì)此，海南省省長(zhǎng)羅保銘表示，國(guó)務(wù)院在彩票方面為豐富海南旅游娛樂(lè)的產(chǎn)品給開了一個(gè)政策口子，是帶探索性的。羅保銘說(shuō)，既然是探索性的，相比于其他地區(qū)就有一定的空間，但這個(gè)空間絕不意味著要突破國(guó)家現(xiàn)行法律在這方面的有關(guān)規(guī)定。
“觀光式的賭博和實(shí)質(zhì)性的賭博是兩碼事。海南不可能突破現(xiàn)行法律的限制，那么小打小鬧的博彩業(yè)必然沒(méi)有商業(yè)前途。”王瀟梵表示，現(xiàn)在國(guó)際許多大賭場(chǎng)的一個(gè)大功效是洗錢。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，開放博彩將對(duì)海南本地居民造成負(fù)面影響。王瀟梵表示，政府需要做好博彩運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督及相關(guān)資金的流向管理。為了取得社會(huì)對(duì)于海南博彩開放的道德認(rèn)同，不妨將博彩收益與諸多公益項(xiàng)目掛鉤。
顯然，帶著鐐銬跳舞的海南，欲借博彩之力一躍成為國(guó)際旅游島，還有許多路要走。
四問(wèn)能源：實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略？
海南之所以成為南海明珠，并不僅僅因?yàn)橐巳雱俚穆糜尉皡^(qū)，其海底豐富的自然資源、靠海而生的巨大風(fēng)能等給其自身鍍了一層國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的“金箔”
根據(jù)《意見》，海南要充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源，集約發(fā)展新型工業(yè)。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加大海洋石油資源勘探開發(fā)力度，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地。適時(shí)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備和成品油儲(chǔ)備。
業(yè)內(nèi)人士稱，在當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻和各種不確定因素日益增多的形勢(shì)下，為規(guī)避石油供應(yīng)不足或中斷的風(fēng)險(xiǎn)，建立一定規(guī)模的國(guó)家石油儲(chǔ)備是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)供需矛盾逐漸突出，盡快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備，有利于調(diào)配市場(chǎng)供需平衡。
據(jù)了解，海南省已向中央申請(qǐng)將海南納入戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備三期工程的儲(chǔ)油基地。此外，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶稱，海南液化天然氣終端項(xiàng)目已于2009年開展前期工作。
對(duì)于海南能否大力發(fā)展石油開采業(yè)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，開發(fā)南海油氣資源，并不一定要把基地放在海南，海南可以做國(guó)家的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，但由于與市場(chǎng)較遠(yuǎn)，其規(guī)模也需要適度控制。
看來(lái)，《意見》對(duì)海南產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)劃，主要還是建立在因地制宜的基礎(chǔ)上，海南真正的發(fā)展前途，還是建立在成功實(shí)現(xiàn)大旅游規(guī)劃上。 |