|
“手機漫游費下調(diào)將要開聽證會了！”連日來，這則新聞成為人們關(guān)注與討論的焦點之一。在多家新聞網(wǎng)站上，網(wǎng)友的留言、跟帖都數(shù)以千計。而幾乎同時，中國移動上海公司以推出“功能包”的形式，變相降低手機漫游資費，降幅達(dá)到70%左右。
近年來在各地消協(xié)受理的投訴中，電信資費及服務(wù)投訴數(shù)量往往“名列前茅”。對此專家指出，行業(yè)壟斷是問題頻現(xiàn)的根源。隨著“漫游費聽證會”的籌備舉行，電信行業(yè)是否能夠真正傾聽民意，迎來“透明消費”？
“漫游費聽證”引發(fā)關(guān)注
國家發(fā)展和改革委員會和信息產(chǎn)業(yè)部近日發(fā)出公告，1月中下旬將舉行“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會。
據(jù)了解，這次聽證會的代表由消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者代表、有關(guān)部門代表組成。其中，消費者代表將委托中國消費者協(xié)會推薦產(chǎn)生。
消息一經(jīng)公布，立刻廣泛關(guān)注。網(wǎng)友們?yōu)g覽了相關(guān)新聞報導(dǎo)后，紛紛留言：“手機漫游費的確太貴了，這次能下調(diào)多少？”“漫游費早就該降了，消費者的呼聲一直很高�！薄盀槭裁粗宦犠C漫游費下降，不聽證漫游費取消�。俊薄�
在新華網(wǎng)獨家推出的“如何看待電信部門收取手機漫游費”調(diào)查中，兩天左右時間，就有超過2600名網(wǎng)友參與了投票。其中，有92.2%的網(wǎng)友認(rèn)為，電信部門應(yīng)該徹底取消手機國內(nèi)漫游費，而表示對此“無所謂”的網(wǎng)友還不到4%。
與此同時，參與投票的網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，手機國內(nèi)漫游通話費應(yīng)當(dāng)存在很大的下降空間。調(diào)查中，面對“您覺得手機國內(nèi)漫游費應(yīng)當(dāng)降低多少”的選項，有93.5%的網(wǎng)友選擇了漫游費下降80%，還有4%的網(wǎng)友選擇了50%的降幅。
“我們正在根據(jù)中消協(xié)的統(tǒng)一安排，篩選、上報參加這次‘漫游費聽證會’的代表名單，相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地進行之中�！鄙虾Ｊ邢M者權(quán)益保護委員會秘書長趙皎黎說，“手機漫游費關(guān)系到每一個用戶，消費者對此非常關(guān)注�！�
資費“堅冰”能否消融
“直到這次看了新聞報道，我才明白手機漫游費是怎么一回事！”從事銷售工作的馮冰對記者說，由于工作原因，自己經(jīng)常要到外地出差，手機打長途貴是他切身的感受，“只要出差，那個月話費賬單上的數(shù)字就要比平時高出一大截。”
讓他感到困惑的是，為什么手機打長途既要收取長途通話費，又要收取漫游通話費，而且兩項都不便宜。
“原來所謂的漫游費，是當(dāng)初考慮到東部的網(wǎng)絡(luò)資源、用戶數(shù)量優(yōu)于中西部，為了應(yīng)對地區(qū)不平衡而設(shè)立的。但專家認(rèn)為，這個漫游成本其實很低，甚至已經(jīng)接近零，那消費者豈不是糊里糊涂交了冤枉錢？”馮冰抱怨說。
同樣對此表示困惑和不滿的，還有華東政法大學(xué)教授、民法專家傅鼎生�！昂推胀ㄏM者一樣，我只知道用手機打一分鐘電話要交多少錢，卻不知道話費到底是怎樣構(gòu)成的，合理不合理？”
專家指出，近年來，從卡內(nèi)余額不退還、資費套餐設(shè)陷阱，到服務(wù)合同存在“霸王條款”、漫游通話費設(shè)置過高，電信資費及服務(wù)成為各地消費者投訴的焦點之一，究其原因，行業(yè)壟斷是主要“病根”。企業(yè)可以說了算，消費者則處于相對弱勢和被動地位，缺乏足夠的知情權(quán)和選擇權(quán)。
“壟斷行業(yè)和企業(yè)總能找到看似‘合理’的理由，來充分保障自身的利益，卻很少顧及消費者的呼聲�！备刀ι淌谡f，事實上，對于手機國內(nèi)漫游費的質(zhì)疑已有多年，許多專家也曾反復(fù)呼吁，但“堅冰”的消融并非易事。
近些年來，包括上海市消保委在內(nèi)的各地消費者組織，都連續(xù)開展過針對金融、電信、航空、電力等壟斷行業(yè)的“霸王條款”點評。但有人將此無奈地比喻為“重拳打在棉花上”，盡管消費者反響強烈，一些壟斷行業(yè)照樣我行我素。
消費者期待“透明消費”
“去年以來，手機話費的確是降了�！瘪T冰算了一筆賬：作為全球通用戶，原先自己每月的手機話費約為六七百元，2007年推行“本地被叫全免計劃”后，他接聽本地電話不必再付費，每月話費一下子降到了400多元。
而幾乎與兩部委宣布舉行“漫游費聽證會”同時，中國移動上海公司推出了新的“12593國內(nèi)漫游包”，以“功能包”優(yōu)惠的方式，變相降低了國內(nèi)漫游通話的資費標(biāo)準(zhǔn)。對于全球通用戶來說，只要支付每月一元的功能費，國內(nèi)漫游撥打、接聽長途電話將實現(xiàn)“一口價”，分別為每分鐘0.39元和0.3元。與原先一分鐘1.3元的價格相比，降幅分別為70%和76.9%。
“這就表明，電信資費進一步下降的空間還很大�！鄙虾Ｊ邢M者權(quán)益保護委員會秘書長趙皎黎說，“關(guān)鍵在于，電信企業(yè)是不是真的愿意讓利于民�！�
傅鼎生教授則表示，打破壟斷行業(yè)的價格“堅冰”，關(guān)鍵還要靠市場的力量�！耙坏┳呦蚴袌觯髽I(yè)和消費者就能夠處于相對平等的地位，企業(yè)把自己的服務(wù)成本、收費依據(jù)、收費構(gòu)成等說清楚、講明白，消費者可以貨比三家，自主選擇�！�
采訪中，一些消費者抱怨說，企業(yè)常常以保護“商業(yè)秘密”為由，拒絕公布相關(guān)商品或服務(wù)價格的制訂成本、依據(jù)等。而對于此類“打悶包”的做法，消費者尤為反感�！叭绻杀靖�，收費高也可以理解，我們最怕的就是糊里糊涂地挨宰�！鄙虾Ｊ忻駥O愛梅說。
“企業(yè)合理的商業(yè)秘密需要保護，但消費者的知情權(quán)必須得到有效保障，這不單要靠企業(yè)的自律和誠信，更要靠監(jiān)督部門的有效監(jiān)管和完善的法制環(huán)境。”傅鼎生教授說，“舉行‘漫游費聽證會’是一個好的開始，但電信行業(yè)要真正走向‘透明消費’，還有很多工作要做�！� | 