圖為3月1日杭州旅游消費券在滬發(fā)放時的情景。新華社記者 裴鑫 攝

　　3月1日，杭州在上海派發(fā)3萬套旅游消費券，不料遭遇一些人哄搶，現(xiàn)場一度失控；此前，江蘇常州在上海派發(fā)旅游消費券，也出現(xiàn)哄搶現(xiàn)象�！�
　　旅游消費券、購物消費券，甚至購房消費券……隨著各地形形色色的消費券出爐，“消費券”現(xiàn)象不僅牽動百姓視線，也引起今年“兩會”代表關(guān)注。

“哄搶”“冷遇”兩重天

　　3月1日，杭州旅游消費券在上海啟動派發(fā)當(dāng)天，作為派發(fā)點之一的九江路杭州銀行上海分行排起了長龍。原定下午2時開始的派發(fā)活動吸引了不少市民。臨近中午，主辦方看到排隊市民已達(dá)千人，而且人數(shù)還在增加，擔(dān)心出“狀況”，決定把派發(fā)消費券的時間提前到下午1時。
　　到下午2時，人員仍源源不斷涌來，杭州旅游消費券卻將派發(fā)完畢。當(dāng)工作人員提醒申領(lǐng)者不必再排隊等候時，部分激動群眾強行沖擊側(cè)門，哄搶旅游消費券。原本秩序井然的隊伍頓時亂成一團(tuán)，圍欄被推倒，有人被擠倒在地，手腳受傷。警方拉起警戒線后，主辦方于2時30宣布停止派發(fā)活動。一小時后重新向等候在銀行門口的群眾派發(fā)旅游消費券，半個小時內(nèi)發(fā)放完畢。
　　此前，江蘇常州在上海派發(fā)消費券時也發(fā)生了類似狀況。
　　然而，南京發(fā)放旅游消費券卻遭冷遇。不少獲得旅游消費券的市民不顧其不準(zhǔn)買賣的規(guī)定，將100元價值的旅游消費券在網(wǎng)上以50元甚至更低價格轉(zhuǎn)讓。
　　旅游消費券發(fā)放，為何遭遇“冷”“熱”兩重天？對此，網(wǎng)民各抒己見。網(wǎng)友KA抱怨說，旅游券發(fā)放不夠“實惠”，噱頭大于實際意義。“雖然旅游券可以每40元抵用10元，但出門旅行各項花費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所得到的實惠”�！奥糜蜗�費券其實刺激不了消費，原因很簡單：在乎消費券那點小便宜的人沒什么消費能力，真正有消費能力的人不會去湊那個熱鬧。”網(wǎng)友euro2k認(rèn)為，消費券沒發(fā)到合適的人手中，結(jié)果是白費勁。

能否刺激經(jīng)濟？

　　為了促進(jìn)消費，廣東東莞給市民發(fā)放紅包，成都、杭州等地政府給市民發(fā)放消費券，種類從旅游消費券到市民消費券、教育培訓(xùn)消費等，不一而足�！�
　　不少商家借勢推出如“購房消費券”“旅游消費券”“購物消費券”“建材消費券”“空調(diào)消費券”等�！�
　　消費券效用多大？商家發(fā)的消費券和政府發(fā)的消費券有什么不同，會不會出現(xiàn)問題？一時間，“消費券”成為社會關(guān)注熱點。　　
　　復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究中心主任陸銘教授認(rèn)為，首先應(yīng)該對眾多的消費券有所區(qū)分，一般意義上講的消費券，指的是政府派發(fā)的以公共財政為資金來源的城市消費券，而各種商家打出的購房、購物消費券其實質(zhì)是代價券、折扣券。　
　　上海師范大學(xué)金融學(xué)院李剛副教授指出，這兩種消費券的本質(zhì)區(qū)別在于，前者是為了刺激居民消費而派發(fā)，屬公益福利性質(zhì)，而商家派發(fā)的消費券是為了吸引消費者購買產(chǎn)品，是以盈利為目的�！�
　　陸銘認(rèn)為，短期而言，消費券能起到刺激經(jīng)濟作用。
　　來自浙江的調(diào)查顯示，從正月初一到元宵節(jié)期間，共有1300多人次使用杭州市民消費券到桐廬各景點游玩，旅游人均消費在516元，市民消費券只占很小比例。旅游的往往是一家人，門票使用消費券，住宿、游玩、吃飯用現(xiàn)金支付。這意味著，消費券起到了1：20的放大效應(yīng)。
　　質(zhì)疑消費券者指出，消費券發(fā)放看似熱鬧，從拉動內(nèi)需角度看，它對刺激消費的作用是“治標(biāo)不治本”。

如何有效、公平？

　　針對在上海出現(xiàn)的哄搶消費券現(xiàn)象，有專家指出，其實不少群眾并沒有去杭州旅游的計劃，他們排隊領(lǐng)取杭州旅游消費券，在很大程度上是出于“天上掉餡餅，不領(lǐng)白不領(lǐng)”心理。由此引申出的話題是，消費券該如何派發(fā)，才能體現(xiàn)效率、公平，盡可能地契合它拉動消費的初衷？
　　陸銘說，政府消費券的派發(fā)機制有待改善。以杭州為例，杭州的消費券主要針對人群是中小學(xué)生和退休職工，不是那些受金融危機影響最為直接和深刻的低收入者，比如農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生。消費券的派發(fā)應(yīng)更傾向于低收入人群。
　　李剛認(rèn)為，許多地方派發(fā)消費券方式有待改進(jìn)。杭州在上海派發(fā)旅游消費券，偌大一個城市，僅安排一兩個派發(fā)點，導(dǎo)致人群過分集中，發(fā)生混亂，這不能不說方式欠妥。“這種派發(fā)方式顯然有失公平�？赡芎芏嘈菹⒌娜嘶蛘哂写罅靠臻e時間的人可以去排隊拿券，上班的人或者忙于其他事務(wù)的人，很想拿到券卻去不了”。
　　消費券的發(fā)放方式以及它如何體現(xiàn)效率、公平的內(nèi)涵，將持續(xù)影響老百姓的情緒。陸銘認(rèn)為，就目前已派發(fā)消費券的幾個城市而言，消費券的發(fā)放人群是相對的，不是普遍性的群體，發(fā)放機制待改進(jìn)。更重要的是，這些地方政府可能并未考慮清楚消費券今后是否還將持續(xù)發(fā)放、發(fā)多大的量才合適等問題。
　　對于商家發(fā)放的消費券，陸銘認(rèn)為可以采取相對“寬容”態(tài)度，“只要行為不違法，就不應(yīng)干預(yù)。應(yīng)該給商家運用多種方式促進(jìn)消費留一定空間”。
　　專家提醒市民，有的商家發(fā)的“消費券”，只是讓利促銷而非福利發(fā)放，消費者應(yīng)保持清醒頭腦。