市民們參加消費者權益日活動。本報記者 孫參 攝

　　根據(jù)中消協(xié)《關于開展挑戰(zhàn)消費另域潛規(guī)則行動》的通知要求，江西省消費者協(xié)會從2月16日起，用一個月時間，面向社會征集消費領域潛規(guī)則。然而，在這一個月的活動時間里，主動向全省各級消協(xié)反映潛規(guī)則的消費者寥寥無幾。
　　消協(xié)“挑戰(zhàn)消費領域潛規(guī)則”行動為何遇冷？是潛規(guī)則已在消費領域銷聲匿跡？還是消費者對潛規(guī)則習以為常了？

反映潛規(guī)則者寥寥

　　據(jù)江西省消協(xié)介紹，在今年“3·15”來臨之際，江西省消協(xié)聯(lián)合全省各設區(qū)市消協(xié)，邀請廣大消費者一起挑戰(zhàn)消費領域潛規(guī)則。從2月16日起至3月15日，消費者可以通過撥打熱線、寄信或發(fā)電子郵件、網(wǎng)上留言等三種方式，向江西省消協(xié)反映消費領域“潛規(guī)則”的情況。同時，消費者也可撥打各地消協(xié)熱線反映。
　　江西省消費者協(xié)會表示，對征集活動期間收集的消費者意見將進行匯總分類，組織專家、學者對“潛規(guī)則”進行點評分析，提出破解建議。然后，向各行業(yè)企業(yè)進行反饋，督促其改正，并通過媒體向廣大消費者通報挑戰(zhàn)行動成果。
　　“消協(xié)的最終目的是要形成一定的社會氛圍和輿論壓力，促使立法部門對行業(yè)潛規(guī)則進行明確界定�！苯�西省消協(xié)秘書長辜志明告訴記者，然而，征集行動與活動預想大相徑庭，“令人有些詫異”。據(jù)介紹，活動進行了半個多月時，江西省消協(xié)幾乎只接到消費者三四條關于潛規(guī)則的反映意見。
　　按照活動時間安排，目前，江西省各級消協(xié)為期一個月的向消費者征集潛規(guī)則行動已經(jīng)結束。記者再次詢問省消協(xié)投訴部負責這項工作的工作人員，他告訴記者，向省消協(xié)反映潛規(guī)則的“非常少”，有價值的潛規(guī)則、也就是說真正是潛規(guī)則的“一條都沒有”。據(jù)他了解，當?shù)孛襟w接到不少反映，他表示，省消協(xié)將著手向媒體要一些過來。
　　挑戰(zhàn)潛規(guī)則行動在江西一些設區(qū)市消協(xié)也同樣遇冷。記者撥打了南昌、九江、宜春、新余等地的消協(xié)熱線了解到，反映潛規(guī)則的消費者寥寥無幾，有的則直言相告“沒有接到反映這方面問題的電話”�！�

消費者為何“無語”

　　業(yè)內人士指出，潛規(guī)則往往具有經(jīng)營者鉆法律空子、規(guī)避法律責任，明顯影響公平正義、違背等價交換的原則，對消費者顯失公平。
　　到酒店吃飯自帶酒水要收開瓶費；賓館住宿超過中午12點退房加收半天房費，超過下午6點退房，加收一天房費……諸如此類的消費領域內約定俗成、沒有明文規(guī)定卻讓消費者被迫遵循的種種潛規(guī)則，人們并不陌生，甚至親身經(jīng)歷過。
　　然而，為何在全國各地消協(xié)本想轟轟烈烈地來一場“挑戰(zhàn)潛規(guī)則行動”時，消費者卻“熱情不高”，幾無響應�！�
　　記者采訪獲悉，許多消費者對此行動并不了解。也有不少消費者認為，即使是向消協(xié)反映了，可能作用也不大。
　　在南昌一家民營企業(yè)上班的李虹霞告訴記者，她對消協(xié)的作用失去了信心�！坝写挝屹I了雙皮鞋，七天不到就壞了，找消協(xié)，他們說管不了這種事情，只能找商家去理論。這以后我就沒想過要找消協(xié)幫我維護權益。”
　　江西省移動公司胡菲說：“有些小問題找記者曝光可能更容易，雖然消協(xié)是社會團體，但是，由于它掛靠在工商局，給百姓的感覺仍像是政府部門。而政府部門辦事都是拖拉的，并且一些工作人員也不見得熱心�！�
　　采訪中也有消費者向記者反映，他們按照媒體上公布的各設區(qū)市的消協(xié)熱線打過去，結果，一些工作人員態(tài)度很差，愛理不理，“消協(xié)的人本身就這樣的態(tài)度，哪還敢向他們反映問題”。

消協(xié)維權有尷尬

　　辜志明說，消費者對此次活動響應程度不高，有多方面的原因，可能是消協(xié)提供給消費者反映問題的渠道不夠，也可能是活動宣傳的力度不大等。
　　有社會人士認為，消協(xié)是社會團體，沒有執(zhí)法權只有調解權的性質，限制了它的作用和公信力。
　　辜志明說，消協(xié)在工作中確實存在難題。顧志明舉例說：“如開瓶費問題，由于沒有法律明言規(guī)定不能收，所以，消費者和商家往往是‘公說公有理、婆說婆有理’。而面對個別消費者的投訴，商家往往是‘給消協(xié)面子’，退讓一步。但是，對于一個行業(yè)規(guī)定，開瓶費討論了多年，結果還是一樣。這些情況可能會讓部分消費者懷疑‘挑戰(zhàn)潛規(guī)則’的作用�！�
　　南昌市消協(xié)秘書長陳元生說，在調解過程中，消協(xié)有時確實感覺到自己的聲音對商家產(chǎn)生的效果有限，一旦有關部門的配合熱情度不高，工作更難開展。
　　同時，江西省目前的消協(xié)組織力量十分薄弱。據(jù)介紹，江西省各級消協(xié)加起來只有約百人，一些設區(qū)市尤其是縣區(qū)一級的消協(xié)人員力量嚴重不足，有的縣區(qū)消協(xié)只有一兩個人。
　　記者采訪時，一些設區(qū)市的消協(xié)工作人員在電話中對記者說：“你不要再打來電話了，我們沒有人員、沒有時間搞這項活動！”
　　據(jù)了解，2008年，江西省縣級以上消協(xié)共受理消費者投訴8000余件，解決7869件，解決率96%，幫助消費者免受經(jīng)濟損失近1400萬元。業(yè)內人士認為，只要用“心”，消協(xié)實際上還有更大的作為空間。
　　首先，可以從不同角度來擴大消協(xié)的社會影響力。辜志明說，消協(xié)應充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，通過媒體搞消費教育、投訴熱點分析、商品比較實驗和商品質量檢測結果發(fā)布等，也可以通過短信平臺、熱線等，告訴消費者哪些商品是不合格的，提醒他們注意。
　　其次，提高人員素質，提升消協(xié)對商品和服務的有效監(jiān)督。南昌市東湖區(qū)消協(xié)秘書長姚紅珍因屢屢有效地解決消費維權糾紛在江西省消協(xié)系統(tǒng)頗有名氣。她對記者說：“只要用心，消協(xié)工作人員大有作為。”據(jù)了解，2008年，東湖區(qū)消協(xié)接到投訴159起，當年解決157起。姚紅珍認為，消協(xié)工作人員應該熟知一些相關法律，在調解糾紛時，要講究方法，“以理服人、以情感人”。
　　同時，加強消費維權基層組織網(wǎng)絡建設。江西省、南昌市消協(xié)有關負責人呼吁，應加大消協(xié)人員配備，讓工商局的12315申訴舉報站、消協(xié)投訴站進市場、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進旅游景點等，以快捷地幫助消費者維權。