本報斯特拉斯堡10月24日電 歐盟委員會當日在歐盟議會所在地法國斯特拉斯堡發(fā)布對華新政策文件，同時還發(fā)表了一個詳細闡述歐盟對華貿(mào)易與投資政策的“姊妹文件”，這是歐盟首次專門就對華貿(mào)易與投資戰(zhàn)略發(fā)表戰(zhàn)略文件，并為歐中關(guān)系未來十年的走向尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域定了基調(diào)。

貿(mào)易文件語氣相當尖銳

　　歐盟此次發(fā)布的題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》對華新政策文件分為政治文件和經(jīng)濟文件兩部分。政治方面，歐盟繼續(xù)沿襲歐中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，認為歐中雙方的“伙伴關(guān)系越走越近”，同時也應(yīng)共同擔(dān)負“成長的責(zé)任”。歐盟將繼續(xù)支持中國內(nèi)政和經(jīng)濟方面的改革，繼續(xù)支持中國向開放性和多元化社會的轉(zhuǎn)變。同時，歐盟更希望繼續(xù)加強歐中在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等方面的雙邊合作，深化歐中共同在國際和地區(qū)事務(wù)中的合作�？傊�，歐盟在政治文件中始終認為，中國是歐盟最重要的伙伴之一，中國的再度崛起是一個受人歡迎的現(xiàn)象，但是歐盟也必須因此制定與之相對應(yīng)的對華政策。
　　經(jīng)濟文件在本次歐盟新戰(zhàn)略中最為引人注目，此前國內(nèi)外媒體對此也多有預(yù)測，大多認為該文件可能一改以往對華戰(zhàn)略文件中的溫和口吻，以一些比較強硬的措辭表達歐盟希望應(yīng)對與中國的經(jīng)貿(mào)摩擦。歐盟當天發(fā)布的《競爭與伙伴關(guān)系———歐盟—中國貿(mào)易與投資政策》也明確指出，“中國是歐盟對外貿(mào)易政策的一個最重大挑戰(zhàn)”，但是文件也同時強調(diào)，雙方都從迅速發(fā)展的中國經(jīng)濟中受益。文件認為，中國是全球化過程中的一個成功案例，一個經(jīng)濟上的強國對歐盟來說非常有利。歐盟方面還表示，該文件也是本月剛剛發(fā)布的歐盟全球貿(mào)易政策的一部分，旨在反映歐中貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)一些新的變化和中國在歐盟全球貿(mào)易戰(zhàn)略中的重要地位。
　　當然，文件也尖銳指出，歐盟企業(yè)在進入中國市場方面“遇到了許多障礙”，中國應(yīng)該繼續(xù)加強公平貿(mào)易，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，在ＷＴＯ（世界貿(mào)易組織）框架內(nèi)進一步開放市場，并切實履行其責(zé)任和義務(wù)。另外，該文件還就市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提出了具體的戰(zhàn)略步驟和措施。文件提出，中國的經(jīng)濟水平已經(jīng)發(fā)展到歐方可以合理地要求中方承擔(dān)更多的義務(wù)了。歐盟希望通過對話方式解決上述問題，而對話也是歐盟首選的方式，但是如果問題始終無法得以解決，歐盟也不惜訴諸ＷＴＯ。

曼德爾森強調(diào)“開放市場”

　　為更好地向中方闡述本次歐盟發(fā)布的新政策文件，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森利用新聞發(fā)布會前的短暫休息時間接受了中國媒體的聯(lián)合采訪，并回答了包括中央電視臺、新華社和本報記者的提問。
　　曼德爾森表示，歐盟發(fā)布上述對華新政策文件旨在進一步確認歐中在政治上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并運用其首選的對話機制解決雙方目前在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在的一些問題。曼德爾森在接受采訪中把“開放市場”和“公平貿(mào)易”掛在嘴邊，認為這樣才能更好地發(fā)展歐中經(jīng)濟合作，同時他也強調(diào)中國加入ＷＴＯ已經(jīng)５年，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。采訪中，曼德爾森堅決否認自己說過“中國是歐盟最大和唯一挑戰(zhàn)”的話，他表示對于歐盟來說中國是挑戰(zhàn)但更是機遇。他說，中國的確給歐盟帶來了競爭，歐盟不害怕競爭，但希望這種競爭是公平的。當記者問及歐盟對中國鞋類等產(chǎn)品先后實施的反傾銷措施時，曼德爾森略顯激動，他表示希望歐中之間互相開放市場，展開公平競爭，顯然言下之意是“只要中國不自我保護，我們也就不反傾銷了”。
　　曼德爾森最后表示，這份文件不僅是一個歐盟的政策，也是一個給中國的信息，希望中方能夠理解歐盟的做法，而他本人也將于下月親自到中國訪問，帶去這個信息。

歐盟何以提出更多要求

　　實際上，這已經(jīng)是歐盟對華發(fā)布的第六份戰(zhàn)略文件了。1995年以來，歐盟先后發(fā)布的5份對華戰(zhàn)略文件對中歐關(guān)系的深入發(fā)展起到了非常積極的作用。歐盟此次發(fā)布的對華新戰(zhàn)略文件仍然注重中歐不斷深化的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域提出更多的要求，這是歐盟與中國日益增進的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和矛盾所決定的。
　　中國整體國力迅速上升，歐中貿(mào)易逆差不斷擴大，讓歐盟心理上越來越感到不平衡，認為自己以前制定的對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略已經(jīng)過時，所以希望通過政策上的改變謀求經(jīng)濟地位上的所謂“平衡”。為增強歐盟的整體競爭實力，歐盟一方面對內(nèi)拒絕保護主義，積極推動歐盟成員國解除各種政府壟斷行為，另一方面則對外致力于開發(fā)世界貿(mào)易市場。不過歐盟也看到，簡單的政策性措施很難從根本上解決經(jīng)貿(mào)摩擦問題，所以希望通過發(fā)表政策文件的形式促進與中國的對話。相信歐盟下一步將在這方面加大力度，甚至不惜繼續(xù)使用反傾銷手段刺激中國。