就國土資源部、國家發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)的通知，記者采訪了國土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示：“土地供應(yīng)絕不是有求必應(yīng)！我們發(fā)布目錄就是向社會(huì)明示，有些項(xiàng)目用地必須設(shè)置準(zhǔn)入條件，加以限制；有些項(xiàng)目用地毫無商量余地，必須堅(jiān)決停止供應(yīng)�！�

管好管住“地根” 運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控

　　２００３年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)也出現(xiàn)了投資增長過快、低水平重復(fù)建設(shè)等突出問題。在土地使用中出現(xiàn)了亂占濫用耕地、違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)等問題。為此，黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控措施，并提出要嚴(yán)把信貸、土地兩個(gè)閘門，管好管住“地根”，積極運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控。
　　為切實(shí)落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，充分發(fā)揮用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國土資源部、國家發(fā)展改革委共同研究制定了２００６年本的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》。
　　兩個(gè)目錄的出臺(tái)，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

限制、禁止明確界定 突出體現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)耕地原則

　　這次制訂《限制目錄》和《禁止目錄》，以國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（２００５年本）》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法制訂的原則，凡列入兩個(gè)目錄的項(xiàng)目必須有明確法律法規(guī)和政策依據(jù)。同時(shí)注重實(shí)用性，力求范圍明確，限制條件簡明，便于地方理解和操作。
　　制訂兩個(gè)目錄時(shí)，將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（２００５年本）》中限制類項(xiàng)目分為兩部分：有限制條件的，同步增加用地條件，列入限制目錄；無限制條件的，作為禁止用地項(xiàng)目列入禁止目錄。同時(shí)，對(duì)近幾年國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施進(jìn)行梳理，結(jié)合土地資源狀況，依據(jù)土地供應(yīng)政策，將一些項(xiàng)目等列入限制目錄，并依據(jù)建設(shè)部的解釋對(duì)低密度、大套型住宅項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定，并規(guī)定這些項(xiàng)目禁止占用耕地或以其他形式變相占用耕地。對(duì)別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等國家明令禁止投資的項(xiàng)目，則列入禁止目錄，禁止用地。
　�。玻埃埃赌晷履夸浺�(guī)定更加明細(xì)�！断拗朴玫仨�(xiàng)目目錄》共涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、輕工、醫(yī)藥等１４個(gè)行業(yè)１１２小類項(xiàng)目�！督�止用地項(xiàng)目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、煤炭、石油天然氣和化工、輕工、農(nóng)林業(yè)、醫(yī)藥、建材等１５個(gè)行業(yè)９６類項(xiàng)目。

節(jié)約集約用地 用地政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)

　　１９９９年出臺(tái)的目錄依據(jù)的產(chǎn)業(yè)政策比較分散。新目錄則主要依據(jù)國家發(fā)改委２００５年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，更符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。如電力行業(yè)部分項(xiàng)目被列入限制用地項(xiàng)目目錄，鋼鐵行業(yè)部分項(xiàng)目被列入禁止用地項(xiàng)目目錄。新目錄突出體現(xiàn)了嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則，體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的要求。
　　兩個(gè)目錄是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，制訂的重要依據(jù)之一是國家產(chǎn)業(yè)政策。因此，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時(shí)，兩個(gè)目錄也會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。今后，國土資源部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，適時(shí)修訂限制目錄和禁止目錄。可以說，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來越重要的調(diào)控作用。