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�。保苍拢保啡瞻�，當記者再次踏訪烏魯木齊市天山區(qū)居民劉大爺家時，老兩口正倚著沙發(fā)看電視，調(diào)皮的小孫子趴在地毯上玩著機器人“大力神”。１０多天前，因新疆華電葦湖梁發(fā)電公司熱電機組鍋爐設備故障造成“停暖”，小孫子感冒住進了醫(yī)院，而老兩口三天四夜大都在被窩里度過。
截至１２月１２日中午１２時３０分，葦湖梁發(fā)電公司１號、２號機組鍋爐并網(wǎng)運行，烏魯木齊全面恢復了正常供暖。在事故發(fā)生現(xiàn)場，烏魯木齊市委書記栗智說，一直認為新疆煤炭質(zhì)量好，屬“免檢”產(chǎn)品，可恰恰在這點上出了問題。
投資１億元，建設供熱重點工程
烏魯木齊煤炭告急！今年，市有關部門從夏季便開始對全市４４家集中供熱企業(yè)的供煤合同、儲備情況進行監(jiān)測和調(diào)查。為確保供應，還儲備了２０萬噸優(yōu)質(zhì)煤以備急用。結(jié)果，不該發(fā)生的事情還是發(fā)生了。
“停暖事故”發(fā)生后，人們拷問現(xiàn)行的“預警機制”。栗智坦言：今年５、６月份制定預警方案時，只考慮了一臺機組出現(xiàn)問題時該怎么辦，沒料到兩臺機組會同時出現(xiàn)問題。還有，在鍋爐出現(xiàn)停暖前，就應該及時公告，讓群眾提前做好準備。但這些都被疏忽了……
據(jù)了解，目前烏魯木齊４４家供熱單位中，大部分供暖網(wǎng)絡是上個世紀８０年代建成的，且只有市熱力總公司５個熱源點熱力管線進行了聯(lián)網(wǎng)，其他各個供熱站管網(wǎng)都是單獨運行管理，管網(wǎng)之間沒有相互連接，運行上互補性不強。
為使“停暖事件”不再重演，２００７年，烏魯木齊將投入１億元建設南區(qū)熱區(qū)集中供熱重點工程項目，實現(xiàn)南區(qū)熱網(wǎng)工程與葦電熱網(wǎng)工程的聯(lián)網(wǎng)。計劃到２０１０年末，全面完成集中供熱管網(wǎng)的改造，實現(xiàn)城市多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱。同時，加強城市應急機制建設，每年從城維費中拿出５００萬元，用于城市公共安全應急投入。
加大清欠力度，欠繳的取暖費有望收回
“停暖事故”發(fā)生后，人們也在拷問“供暖體制”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前烏魯木齊欠繳暖氣費累計高達２．６億元，導致供熱企業(yè)普遍經(jīng)營困難。雖然供熱企業(yè)派人上門催繳，并出臺許多優(yōu)惠措施，但暖氣費收繳率仍只在五成左右。
栗智書記表示，供熱單位是企業(yè)，取暖費收不回來，企業(yè)不可能良性發(fā)展。而收繳取暖費，讓既沒有執(zhí)法權、又沒有行政權力的供熱單位單方面去執(zhí)行，肯定不行。因此，該政府管的政府不能推脫。
連日來，烏魯木齊市政府正采取兩個步驟，積極解決取暖費滯交問題。首先，由社區(qū)、街道、供熱部門組成聯(lián)合調(diào)查組挨門挨戶進行調(diào)查，摸清到底是有錢不交還是無錢可交。第二步，將視不同情況，采取不同的措施：如果是有錢不交的，將通過法律手段解決；對無錢可交的下崗職工、低保人員，政府將拿出一定的資金予以援助。
根據(jù)初步了解的情況，在欠費戶中，有錢不交的占７０％—８０％，部分人在鉆機制體制不健全的空子。有關部門將逐門逐戶去清理，短期內(nèi)予以解決。
建立長效機制，從制度上堵塞漏洞
“停暖事件”促使自治區(qū)和烏魯木齊有關部門進行深刻反思。新疆近日首次出臺《自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》，規(guī)定：供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱８小時以上的，經(jīng)營者應當及時通知用戶，立即組織搶修恢復供熱，并報告主管部門；由于經(jīng)營者原因造成停熱２４小時以上不能恢復供熱的，應按日折算標準熱價，在供熱期結(jié)束后向用戶雙倍退還供熱費；給用戶造成損害的，要予以賠償。若因經(jīng)營者原因造成用戶室內(nèi)溫度低于標準溫度，經(jīng)營者必須按溫度差折算標準熱價向用戶退還供熱費；屬于熱源、設計、施工單位原因造成的，經(jīng)營者有權向責任方追償。對供氣、供水，《辦法》也明確了單位和個人的法律責任。
對于“取暖費”收繳問題，自治區(qū)也在制訂有關規(guī)定，決定將取暖費補貼由“暗補”變“明補”，力求從改革供熱補貼辦法、建立救助機制等六方面解決現(xiàn)行供熱制度中存在的矛盾和問題。
“只有建立長效機制，從制度上去堵塞漏洞，‘停暖事件’才不致重演�！崩踔钦f。 |