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| 2007-01-25 李爭平 來源:《經(jīng)濟日報》2007-01-25 5版 |
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800多億元的增額、15.7%的增幅，使海關(guān)稅收躍過6000億元的門檻。其實這是一個預(yù)料之中的結(jié)果。因為早在2006年11月底，海關(guān)總署就公布已經(jīng)提前超額完成全年稅收計劃，而增長快速平穩(wěn)則是2006年海關(guān)稅收曲線圖的特點。那么大幅增長到底來自哪里呢？
探究增長之謎，首先從稅源入手。眾所周知海關(guān)稅收來自于進出口貿(mào)易。2006年由于國內(nèi)經(jīng)濟增長明顯好于預(yù)期，保持了又好又快的增長勢頭，投資和消費也均保持良好形勢，旺盛的國內(nèi)需求促進了進口高速增長。特別是外貿(mào)正在逐漸從致力擴大出口到平衡進出口轉(zhuǎn)變。2006年全年進口7916.1億美元，增長20%，同比上升2.4個百分點。作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進口3331.8億美元，同比增長19.1%，為海關(guān)稅收增長奠定了重要的稅源基礎(chǔ)。
同期，國際市場主要能礦產(chǎn)品價格繼續(xù)保持高位運行，抬高了海關(guān)稅基，也推動了海關(guān)稅收的增長。如去年我國進口原油平均單價同比上升了22.2%。據(jù)測算，2006年能礦產(chǎn)品因國際市場價格上升帶來進口貨值增加近150億美元，帶來的稅源增幅在4個百分點左右，相應(yīng)增收稅款約220億元。
海關(guān)稅收增長快是不爭的事實，在“快”的同時，是不是能實現(xiàn)“好”呢？15.7%的增幅是否確保了應(yīng)收盡收，讓我們來算一筆賬。去年進口應(yīng)稅貨值實際增長了19.8%，進口綜合稅率下降2.5%，考慮到人民幣匯率升值的2.6%，綜合扣除這些海關(guān)稅收增長不利因素，實際海關(guān)稅收入庫數(shù)還略高于理論稅收數(shù)。因此，有理由認為海關(guān)稅收質(zhì)量在2006年又穩(wěn)步提高。
海關(guān)稅收的監(jiān)控指標也印證了這點。2006年海關(guān)審價水平大大趨向統(tǒng)一，歸類差異率明顯趨于縮小，特別是減免稅貨物、加工貿(mào)易料件內(nèi)銷料件和優(yōu)惠協(xié)定進口貨物的征管水平顯著提高。統(tǒng)計顯示，2006年全國海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷補稅244.5億元，同比增長30.8%；審價補稅38.8億元，同比上升5.6%。
當(dāng)然，打擊走私是海關(guān)開展綜合治稅的重要組成部分。去年海關(guān)積極開展以打擊價格瞞騙為重點的區(qū)域性和行業(yè)性反走私斗爭，有效震懾不法分子，維護了正常的進出口貿(mào)易秩序，為稅收征管創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。2006年海關(guān)查獲加工貿(mào)易走私案件152起，案值12.2億元；查獲利用減免稅政策走私案件85起，案值8.34億元；查獲價格瞞騙走私案件242起，案值32.7億元。去年海關(guān)還稽查了7325家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2188家，實際補稅入庫24.8億元，有效地促進了企業(yè)守法自律。
還有一個現(xiàn)象表明，海關(guān)正在越來越重視稅收質(zhì)量。在加強海關(guān)稅收征管質(zhì)量的同時，全國海關(guān)進出口貨物在各地海關(guān)之間應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)水平進一步提高，全國海關(guān)從關(guān)注稅收數(shù)量向重視質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變，海關(guān)稅收工作的重心逐步轉(zhuǎn)移到征管能力建設(shè)，也許這才是海關(guān)稅收長期大幅增長的根本原因，也是大家對海關(guān)稅收的信心和信任所在。
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