這兩天，各國媒體財經(jīng)版的編輯們像是事先商量好一樣，幾乎全部把“中國新稅法”的消息放在了頭條的顯著位置。這里所說的“新稅法”，就是目前正在兩會上熱議的“內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一”問題。根據(jù)提交審議的草案，所有企業(yè)將按25%的單一稅率繳稅。而按照現(xiàn)行制度，內(nèi)資企業(yè)稅負高達33%，而外資企業(yè)僅為15%。如果議案得以通過，對內(nèi)外資企業(yè)來說都是不小的變化，自是有人歡喜有人愁。

少部分人有點“抱怨”

　　美聯(lián)社所發(fā)消息的題目是《中國新稅法令外國企業(yè)很受傷》，文章的開篇就充滿了抱怨，稱“在華外國企業(yè)每年將為新稅法多支出55億美元的賬單”，隨后又不斷強調(diào)“兩稅合一”還有點為時過早，中國繼續(xù)推行原有的稅收政策會更加有利，因為“它曾在過去30年里幫助中國吸引了7000億美元的外國投資�！�
　　有些外國企業(yè)的“抱怨”情緒則表現(xiàn)得更為直接。北歐斯安銀行的一名高級主管就問《環(huán)球時報》記者：“原來的政策不是很好嗎？使中國調(diào)動了外國投資者的積極性�，F(xiàn)在為什么要改變呢？”可當他聽記者強調(diào)，中國只是希望中外企業(yè)間可以公平競爭，并不違反什么規(guī)則時，那位主管也只好悻悻地說：“大概是我們運氣不好，進入中國有些晚了吧。”

中國仍是一塊大“磁鐵”

　　不過，多數(shù)熟悉中國情況的外國人還是能夠理解和接受新稅法的。美國《國際先驅(qū)論壇報》引用一位在北京工作多年的外國稅務律師的話說，“中國政府給了外資企業(yè)30年的好政策，比如那些外企可以在成立的前兩年免繳所得稅，隨后的三年又只繳一半，可稱得上是享受著‘稅收假期’，現(xiàn)在這樣的‘假期’到該結束的時候了�！币晃簧探缛耸縿t對記者說，中國要實行新稅法其實已經(jīng)宣傳好幾年了，如果那些在華的外國企業(yè)到現(xiàn)在還沒做好心理及實踐準備，就只能怪自己了。
　　新稅法對中國經(jīng)濟的影響也是外電的一個關注點。法新社引用世界銀行前首席經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨的話說，“兩稅合一”是一個正確的方向，將推動中國經(jīng)濟增長從出口導向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導向。因為中國的出口市場將逐漸飽和，同時還受到發(fā)達國家越來越多的政治壓力，所以中國出口導向型的經(jīng)濟增長模式很難持續(xù)，這時完善金融體系，將會有效地促進中國消費。
　　其實不僅是經(jīng)濟學家，多數(shù)在華的外國企業(yè)仍對投資中國的前景非�？春��！都~約時報》的一篇文章就在采訪了多位在華外國企業(yè)家后稱：“他們中的多數(shù)人仍對投資中國充滿信心，因為當?shù)刂圃鞓I(yè)的效率以及巨大的市場，就像一塊大‘磁鐵’一樣吸引著他們。”“稅率優(yōu)惠從來不是外國企業(yè)選擇中國的唯一原因。”
　　多數(shù)外國媒體都認為，中國國內(nèi)企業(yè)是新稅法實行后的最大贏家�！陡２妓埂冯s志就有文章預測，在國際股票市場上市的中國國有企業(yè)將會表現(xiàn)活躍，其中香港國企股指數(shù)會很快由目前的8000多點突破萬點大關。英國《金融時報》則引用摩根大通的分析稱，這項新法令最大的贏家是中國的大型國有銀行，因為“所得稅和收入稅目前占其稅前利潤的近50%，而收入稅只有銀行需要支付”，這就使得這些銀行在承擔稅負方面尤其吃力。還有一些外國媒體甚至根據(jù)中國目前各行業(yè)的實際稅負水平，列舉出中國的銀行、白酒釀造及通信等行業(yè)將會在以后受益最多。

用稅收引導外資結構

　　從外國媒體的報道中，可以看出大部分愿意到中國投資的企業(yè)對新稅率并沒有很大的抵觸。中國社會科學院世界經(jīng)濟和政治研究所副所長李向陽在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，外資企業(yè)的這種反應并不令人吃驚�！皟啥惡弦弧币呀�(jīng)討論了七八年，內(nèi)外資企業(yè)采取統(tǒng)一的稅率是世界通行的做法，給予外資企業(yè)“超國民待遇”也不符合世界貿(mào)易組織的原則，已經(jīng)進入中國的外資企業(yè)應該有這樣的心理準備。而且，外國投資現(xiàn)在越來越看重稅率以外的一些“中國誘惑”，比如中國高速的經(jīng)濟增長，中國人力資源越來越高的技能水平，中國巨大的市場規(guī)模等。
　　李向陽認為，這次“兩稅合一”對外國企業(yè)在中國投資的影響應該從兩個層面來看：一方面是對外資總體規(guī)模的影響；另一方面是對外資結構的影響。由于新的稅制堅持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則，所以“兩稅合一”對外國投資的構成影響會更大。實際上，國家是把稅收作為產(chǎn)業(yè)政策來使用。比如說，在“兩稅合一”后，高新技術產(chǎn)業(yè)等國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)仍會實行優(yōu)惠稅率；投資西部或者符合我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的外國投資也可以繼續(xù)享受稅收的優(yōu)惠等。此外，新的稅制還可以避免地方政府為單純追求外資總量而向外資企業(yè)提供“零土地價格”等“超國民待遇”。至于新的稅率對外資總體規(guī)模的影響，則存在不確定性。新的稅率會增加一部分外資企業(yè)的稅收負擔，可能投資總量會受到負面影響，但同時也會減少一些“假合資”的現(xiàn)象。
　　李向陽告訴記者，稅收優(yōu)惠是很多國家都普遍采用的一種吸引外資的手段。在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低、吸引外資條件比較少的國家可能會比較多地依靠低稅率來吸引更多的外資。而在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的國家，雖然也會使用稅率優(yōu)惠政策，但已不作為政策重點。中國25%的企業(yè)所得稅稅率處在世界各國中的中下水平。全世界159個國家的企業(yè)所得稅稅率的平均水平是28.6％，我國周邊18個國家的平均水平是26.7％，日本高達39.5％，印度30％，越南28％，新加坡為20％。