國(guó)家鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入軍工行業(yè)
    2007-03-19    記者:索佩敏    來(lái)源:《上海證券報(bào)》2007-03-19 A3版

  為加快國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展,國(guó)防科工委正在積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)。日前,國(guó)防科工委透露,政府將在技術(shù)、政策、信息和服務(wù)四方面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持。專(zhuān)家指出,非公經(jīng)濟(jì)對(duì)于參與軍工產(chǎn)業(yè)熱情很高,政府的扶持對(duì)于整體行業(yè)快速發(fā)展都具有推動(dòng)作用。
  3月1日,國(guó)防科工委公布了《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指出國(guó)防科工委將推進(jìn)資本運(yùn)作,鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、合資等方式,進(jìn)入軍工民品企業(yè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集中。
  對(duì)此,國(guó)防科工委日前進(jìn)一步解讀了非公經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入軍工行業(yè)時(shí)享有的政策支持。國(guó)防科工委透露,在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),非公有制企業(yè)在軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入、任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)及參與軍工企業(yè)改組改制等方面與國(guó)有軍工企業(yè)享有平等競(jìng)爭(zhēng)地位。同時(shí),考慮到非公有制經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的初期還存在一些實(shí)際困難,政府確定了一些扶持措施。

政府推四點(diǎn)扶持措施

  首先是技術(shù)條件支持,為非公有制企業(yè)提供軍工專(zhuān)用測(cè)試和試驗(yàn)設(shè)施等現(xiàn)有科技資源條件;二是政策支持,將根據(jù)非公有制企業(yè)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn),通過(guò)貸款貼息、資本金注入以及租賃、借用、調(diào)配等多種方式,為非公有制企業(yè)完成重要軍品科研生產(chǎn)任務(wù)提供必要的保障條件;三是信息支持,為非公有制企業(yè)獲得有關(guān)信息和開(kāi)展信息交流創(chuàng)造條件;最后是服務(wù)支持,將指導(dǎo)和支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為非公有制企業(yè)提供多方面的必要的服務(wù),幫助非公有制企業(yè)盡快具備參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的資質(zhì)和條件。
  此外,國(guó)防科工委透露,非公有制經(jīng)濟(jì)可以在軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目合作、參與軍工企業(yè)的改組改制和參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化四個(gè)方面來(lái)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。
  而在參與軍品科研生產(chǎn)方面,國(guó)防科工委表示非公經(jīng)濟(jì)主要將通過(guò)兩種方式來(lái)獲得生產(chǎn)任務(wù)。一是根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布的軍工產(chǎn)品和技術(shù)需求,憑非公有制企業(yè)已經(jīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行申請(qǐng)。二是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲得軍工單位的一般協(xié)作配套任務(wù)。

非公經(jīng)濟(jì)參與熱情高

  對(duì)于國(guó)防科工委的上述鼓勵(lì)措施,一位軍工行業(yè)的專(zhuān)家指出,目前我國(guó)軍工產(chǎn)品主要分為傳統(tǒng)兵器和信息化產(chǎn)品,后者由于信息化成為新時(shí)期軍隊(duì)發(fā)展的趨勢(shì),因此需求量也較大。目前非公經(jīng)濟(jì)參與軍工行業(yè)的熱情非常高。一方面,隨著我國(guó)近年來(lái)國(guó)防支出有所增長(zhǎng),軍工產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景值得期待,吸引著大批非公經(jīng)濟(jì)前來(lái)參與;另一方面,參與軍工行業(yè)對(duì)于提升非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的知名度、信譽(yù)度都有幫助。
  該專(zhuān)家認(rèn)為政府鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這一領(lǐng)域,短期內(nèi)對(duì)于部分軍工企業(yè)可能會(huì)有一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力,不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有助于加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),提升行業(yè)的效率。此外,對(duì)于大的軍工集團(tuán)來(lái)說(shuō),可以通過(guò)將零部件等外包給非公經(jīng)濟(jì)的形式,集中力量在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)上,從而提升技術(shù)水平。

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