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| 2007-03-22 來源:《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2007-03-22 8版 |
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歐盟27國首腦春季會(huì)議確定了今后發(fā)展的三大主題，目標(biāo)是繼續(xù)提升歐盟各國的競爭力，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
首先，進(jìn)一步落實(shí)歐盟“里斯本戰(zhàn)略”目標(biāo)，保持歐盟經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，增加就業(yè)與社會(huì)融合。主要措施是強(qiáng)化歐盟一體化經(jīng)濟(jì)與貨幣政策和內(nèi)部市場競爭力，為科技創(chuàng)新和研發(fā)提供更好的投資環(huán)境；改善就業(yè)條件和質(zhì)量；增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。各成員國要充分利用整體經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的勢頭，加快結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化公共預(yù)算和養(yǎng)老保障及醫(yī)療保健制度，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)等人力資本投入，以便提高中、長期經(jīng)濟(jì)增長潛力，進(jìn)而保持歐洲的全球競爭優(yōu)勢，爭取2007年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2.7%，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位700萬個(gè)。首腦會(huì)后發(fā)表的公報(bào)結(jié)論中強(qiáng)調(diào)，要在歐盟范圍內(nèi)建立四個(gè)統(tǒng)一的市場：即運(yùn)作良好的內(nèi)部天然氣市場；統(tǒng)一的電力市場；進(jìn)一步開放的郵政市場；完善的歐洲金融市場。
會(huì)議認(rèn)為，要達(dá)到上述目標(biāo)，歐盟各國必須努力掃除各種政策與制度性障礙，形成完全的單一支付區(qū)，以保證歐盟的融資和服務(wù)效率，歐盟委員會(huì)應(yīng)在今年上半年繼續(xù)盡力完成相關(guān)的立法程序。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要有效改善世界市場準(zhǔn)入環(huán)境，為保護(hù)歐洲企業(yè)在新興市場國家的高速成長，要求歐盟必須強(qiáng)化其在內(nèi)部和國際上保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒、盜版產(chǎn)品行為的力度。會(huì)議決定責(zé)成歐盟委員會(huì)采取適當(dāng)措施，推廣和傳播歐洲市場開放與知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以便應(yīng)對迅速變化的市場情況，保護(hù)由創(chuàng)新成果帶動(dòng)的市場發(fā)展方向。
本次會(huì)議重申2010年前歐盟各成員國的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)必須保證達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，并由歐盟委員會(huì)制定出知識產(chǎn)權(quán)、專利(知識產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略，以使研究成果更加迅速和有效地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和服務(wù)。
為了應(yīng)對人口變化與歐盟擴(kuò)大所帶來的成員國之間復(fù)雜關(guān)系的挑戰(zhàn)，歐盟成立了“家庭聯(lián)盟”，將其作為一個(gè)交流意見和知識的平臺。成員國將繼續(xù)進(jìn)一步實(shí)施發(fā)展機(jī)會(huì)均等政策，促進(jìn)男女平等和最大限度地發(fā)揮青年人的作用，包括幫助他們從學(xué)校學(xué)習(xí)生活過渡到工作環(huán)境，鼓勵(lì)老年人和低技術(shù)人員積極參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與勞動(dòng)力市場，充分發(fā)揮和利用其潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧進(jìn)步。
其次，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字，改善公共財(cái)政狀況，提高效率和效益，調(diào)整公共開支，減少公共債務(wù)，支持和促進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)新，提高就業(yè)率和生產(chǎn)力，力爭在2009年將總體財(cái)政赤字降至1%。與此同時(shí)，歐盟將繼續(xù)推動(dòng)建立和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，呼吁恢復(fù)多哈回合談判議程，各主要貿(mào)易伙伴應(yīng)遵守建設(shè)性的承諾，以便使談判能夠盡早畫上圓滿的句號，鼓勵(lì)各國及地區(qū)間簽署雙邊和區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定。
歐盟重視與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過加強(qiáng)新的跨大西洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，希望加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，深化雙方在能源及環(huán)境領(lǐng)域的合作，提高雙方的國際經(jīng)濟(jì)競爭力。
加強(qiáng)歐盟監(jiān)管職能，同時(shí)大力簡化行政手續(xù)，削減企業(yè)行政負(fù)擔(dān)，爭取到2012年減少企業(yè)行政負(fù)擔(dān)25%，以便創(chuàng)造更好的和更具有活力的貿(mào)易與市場環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，減少行政負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)非常重要的舉措，對增強(qiáng)歐洲企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，特別是對中小企業(yè)的生存與發(fā)展具有積極的意義。
最后，確定歐盟中長期減排溫室氣體的目標(biāo)和綜合能源可持續(xù)發(fā)展政策。會(huì)議認(rèn)為，面對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，歐盟迫切需要帶頭做出更加嚴(yán)格的溫室氣體減排規(guī)定并執(zhí)行更加有效的治理措施。由于能源生產(chǎn)和使用是溫室氣體排放的主要來源，本次會(huì)議確定了歐洲的能源政策(EPE)，并將達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：1、強(qiáng)化歐盟能源安全保障體系；2、在確保歐洲經(jīng)濟(jì)競爭力的同時(shí)，更多利用可再生能源；3、保護(hù)氣候環(huán)境，努力達(dá)到歐盟減少溫室氣體的排放目標(biāo)。
歐盟為此要將歐洲改造成為一個(gè)高度節(jié)能和最少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)體，會(huì)議批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)已經(jīng)作出的承諾，即到2020年至少實(shí)現(xiàn)減排溫室氣體20%的目標(biāo)。與此同時(shí)，歐盟還強(qiáng)調(diào)要提高能源效率，以達(dá)到2020年節(jié)省能源消耗20%的預(yù)期計(jì)劃。會(huì)議認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歐盟委員會(huì)必須采取一系列嚴(yán)格的措施，如在重點(diǎn)電力生產(chǎn)和使用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新與改造，提高生產(chǎn)與使用效能；在耗能較多的航空、鐵路和汽車等交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳并制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；對建筑施工、公共場所與民用設(shè)施的能源消耗進(jìn)行節(jié)能改造，使用節(jié)能設(shè)備、材料和減少不必要的浪費(fèi)；大力開發(fā)可再生能源，增加對研發(fā)資金、科技創(chuàng)新和人力資源領(lǐng)域的投入。
本次會(huì)議重申了絕對溫室氣體的減排承諾，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)該以1990年排放量為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)承諾到2020年率先減少溫室氣體排放總量的30%，到2050年達(dá)到全球減少排放總量60%至80%的目標(biāo)。會(huì)議認(rèn)為，開發(fā)環(huán)�？萍己脱芯可鷳B(tài)能源的創(chuàng)新性工作，將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的里斯本戰(zhàn)略目標(biāo)，直接促進(jìn)提升歐盟競爭力和增加就業(yè)。
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