立法:美國職業(yè)教育的興旺之源
    2007-04-13    記者:唐勇    來源:《人民日報》2007-04-13 7版

  探尋美國職業(yè)教育發(fā)展要訣,不妨看看美國聯(lián)邦法立法的作用。

  1862年《莫雷爾法》:推動28個州建立68所“贈地學(xué)院”
  美國最早的職業(yè)教育可以追溯到殖民地時期的學(xué)徒制。該制度沿用英國16、17世紀(jì)制定的相關(guān)法律,由父母通過簽訂合同,將孩子交給有一定技術(shù)的匠師,或由地方當(dāng)局分配給匠師分別照管。這種合同可被視為美國職業(yè)教育法制化的萌芽。
 。保福叮材辏绹鴩鴷ㄟ^《莫雷爾法》,規(guī)定聯(lián)邦政府通過土地獎勵的辦法,為各州提供資金,開辦“農(nóng)工學(xué)院”或“贈地學(xué)院”,發(fā)展農(nóng)藝和機(jī)械工藝技術(shù)教育!赌谞柗ā烦雠_后,聯(lián)邦政府相繼推出一系列補(bǔ)充法案。很快美國就有28個州相繼建立了68所“贈地學(xué)院”。著名的康奈爾大學(xué)就是一所“贈地學(xué)院”!赌谞柗ā芳捌湎嚓P(guān)補(bǔ)充法案以法律的形式確定了聯(lián)邦政府通過資金資助職業(yè)教育的做法,對于美國以后職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的奠基作用。

  1917年《史密斯—休斯法》:世界上最早的職業(yè)教育立法
  1917年,美國國會通過了《史密斯—休斯法》。該法規(guī)定,聯(lián)邦政府必須撥款在全美各大中學(xué)建立職業(yè)教育課程。該法首次為聯(lián)邦政府資助中等職業(yè)教育體制提供了法律保障,它確立了美國的雙元教育體系,使普通教育和職業(yè)教育開始分流,標(biāo)志著美國的職業(yè)教育體系開始形成?梢哉f,這是世界上最早的真正意義上的職業(yè)教育立法。
  這部法律通過后,美國職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。美國國會在隨后的20多年間又通過一些補(bǔ)充法案,規(guī)定政府增加對職業(yè)教育的聯(lián)邦資助金額,并擴(kuò)大資助范圍。

  1963年《職業(yè)教育法》:進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的資助
  1963年,美國國會通過《職業(yè)教育法》,規(guī)定聯(lián)邦政府對職業(yè)教育總撥款的至少1/3必須用于中等以上職業(yè)教育及設(shè)備。此后通過的兩個職業(yè)教育法修正案,又進(jìn)一步擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的投入。
 。保梗罚茨,美國國會頒布了《生計教育法》,規(guī)定將“生計教育”這種操作性很強(qiáng)的教育實踐模式作為全國的重點(diǎn)項目。1977年,美國國會眾議院還專門通過了一個“生計教育五年計劃”,并撥款4億美元支持其實施。1982年,國會通過了《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》,該法規(guī)定聯(lián)邦政府必須資助職業(yè)訓(xùn)練,對象擴(kuò)展到有特殊就業(yè)障礙的人群。前者完全由聯(lián)邦政府資助,后者主要由州政府資助。

  1984年《伯金斯法》:開啟全民職業(yè)教育之門
 。保梗福茨,美國國會通過了《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》,取消了對接受補(bǔ)助學(xué)生的年齡限制,擴(kuò)大了聯(lián)邦政府撥款補(bǔ)助的職業(yè)教育對象,尤其增加了對殘障人士、需要技術(shù)訓(xùn)練之成年人、單親父母、學(xué)習(xí)困難者以及受刑人給與補(bǔ)助。法案還規(guī)定,聯(lián)邦政府可以撥款推動政府與私人企業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域開展合作,同時成立全國職業(yè)教育咨詢委員會,隨時向國會及總統(tǒng)提出政策性建議。
  可以說,《伯金斯法》確保了職業(yè)教育的平等性,將美國職業(yè)教育帶入一個新境界,開啟了全民職業(yè)教育之門。

  1994年《從學(xué)校到工作機(jī)會法》:幫助學(xué)生向“工作世界”過渡
 。保梗梗茨辏绹鴩鴷ㄟ^了《從學(xué)校到工作機(jī)會法》,其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學(xué)校提供學(xué)術(shù)教育的同時,給學(xué)生具體的工作技能。法律還規(guī)定,各行業(yè)部門要負(fù)責(zé)給學(xué)生提供延伸學(xué)習(xí)的機(jī)會,如提供合作學(xué)習(xí)課程,向高中學(xué)生提供實習(xí)職位等。

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