保護臺胞投資合法權(quán)益工作機制初步建立

　　陳云林說，黨中央和國務(wù)院始終高度重視和強調(diào)切實依法保護臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益。各地方、各部門認真貫徹中央的指示精神，為保護臺灣同胞投資合法權(quán)益做了大量工作，為促進兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
　�。保梗福改辏吩�，國務(wù)院頒布關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定。１９９４年３月，八屆全國人大常委會通過臺灣同胞投資保護法。１９９９年１２月，國務(wù)院頒布臺灣同胞投資保護法實施細則。２００５年３月１４日，十屆全國人民代表大會第三次會議通過反分裂國家法，明確規(guī)定“國家依法保護臺灣同胞的權(quán)利和利益”。與此同時，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺一系列保護臺胞合法權(quán)益的司法解釋和規(guī)定，為臺胞權(quán)益保護工作提供了強有力的司法保障。
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，從１９７９年到２００６年，兩岸間接貿(mào)易額從每年不足８０００萬美元增長到１０７８億美元；兩岸間接貿(mào)易總額累計達６０３６億美元，其中大陸從臺灣進口累計達５０１２億美元。祖國大陸已成為臺灣第七大貿(mào)易伙伴、第七大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。

臺胞投訴案件調(diào)處結(jié)案率達八成六

　　據(jù)陳云林介紹，多年來，國務(wù)院各部門、各地方出臺了一系列鼓勵臺胞來大陸投資的政策措施，積極探索建立行之有效的保護臺胞投資合法權(quán)益工作機制。截至２００６年底，大陸累計批準臺資項目７１８４７個，實際使用臺資金額４３９．１億美元。
　　“臺胞投資大陸對于推動大陸經(jīng)濟增長，促進大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級發(fā)揮了重要作用。目前，臺資企業(yè)遍布大陸３１個省區(qū)市，投資領(lǐng)域不斷拓寬，多數(shù)臺資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好�！标愒屏终f。
　　多年來，各部門、各地區(qū)還依法解決了一大批臺胞投訴案件。據(jù)初步統(tǒng)計，２００２年以來，各地累計調(diào)處臺胞投訴案件１０９６６件，已辦結(jié)９５２６件，結(jié)案率為８６．２％。

一些問題是臺灣當(dāng)局限制性經(jīng)貿(mào)政策造成

　　陳云林同時指出，目前，臺胞投資合法權(quán)益保護中存在的有些問題是臺灣當(dāng)局對臺胞投資大陸采取禁止和限制性經(jīng)貿(mào)政策造成的，如臺資企業(yè)面臨的雙重征稅問題，為規(guī)避臺當(dāng)局限制繞經(jīng)第三地投資增加投資成本；臺灣當(dāng)局對臺上市公司赴大陸投資在產(chǎn)業(yè)和投資金額比例上的嚴格限制致使臺商失去更多發(fā)展機會；臺灣當(dāng)局限制兩岸直接通商通匯、限制高科技產(chǎn)業(yè)和公營企業(yè)赴大陸投資等，客觀上也導(dǎo)致臺胞合法權(quán)益受到損害。
　　在報告中，陳云林坦承臺胞投資合法權(quán)益保護工作還存在不少問題。“一是一些地方和部門對依法保護臺胞投資合法權(quán)益的重要意義認識不到位，重招商引資、輕服務(wù)保障的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是一些地方和部門保護臺胞投資合法權(quán)益工作未落到實處；三是有關(guān)政策規(guī)定與臺胞投資保護法及其實施細則不盡一致，給臺胞造成困擾；四是保護臺胞投資合法權(quán)益工作機制不夠健全�！�
　　針對存在的問題，陳云林提出了進一步加強臺胞投資合法權(quán)益保護工作的具體措施。他說，要積極維護臺胞投資合法權(quán)益，堅決克服官僚主義、地方和部門保護主義，保證行政執(zhí)法的合法性、公正性和嚴肅性；提高臺胞投訴案件的辦案質(zhì)量，力爭把矛盾化解在基層、化解在萌芽、化解在初發(fā)階段；出臺行之有效的部門政策規(guī)定，提高工作效率，降低行政糾紛案件在臺胞投訴案件中的比例，提升臺胞投資大陸的信心。

完善法律依法辦事是臺胞投資保護工作的發(fā)展方向

　　陳云林說，國務(wù)院各部門、各地方要增強服務(wù)意識，了解和關(guān)心臺胞投資經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握臺胞生產(chǎn)經(jīng)營和生活中存在的困難和問題；針對臺胞反映較多的臺資企業(yè)土地使用問題、加工貿(mào)易企業(yè)通關(guān)問題、臺胞在大陸生活應(yīng)享有的與大陸居民同等待遇問題等，提出具體的工作思路和解決方案。
　　他表示，國務(wù)院各有關(guān)部門要針對臺胞投資合法權(quán)益保護工作中的現(xiàn)狀和存在的問題進行排查，深入研究其中帶有普遍性的問題和重點、難點問題，及時出臺相關(guān)政策。
　　“目前，解決大陸臺胞投資糾紛的方式主要有司法程序、仲裁程序、調(diào)解和行政協(xié)調(diào)。從今后發(fā)展趨勢看，不斷完善相關(guān)法律體系、依法辦事是臺胞投資合法權(quán)益保護工作的發(fā)展方向�！标愒屏终f，要適時修訂臺胞投資保護法及其實施細則，進一步完善臺胞投資保護法律法規(guī)，為臺胞投資合法權(quán)益保護工作創(chuàng)造一個高度法制化的環(huán)境。