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湖南省郴州市大眾法律服務(wù)所主任李國賓，因不滿郴州市交通巡邏警察支隊第五大隊的“超速罰款”行政處罰決定書，將之告上法庭。郴州市北湖區(qū)人民法院日前開庭審理此案，并當(dāng)庭判決撤銷郴州市交通巡邏警察支隊第五大隊對李國賓超速罰款５００元、扣駕駛證６分等處罰決定。
這起行政訴訟案，在當(dāng)?shù)匾馃嶙h：公路限速標(biāo)志牌是否過多、限制行車速度是否過低、限速標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？
過往車輛都超速，一上午可罰１７萬元
湖南郴州境內(nèi)的郴（州）資（興）桂（陽）高等級公路，設(shè)計時速８０公里，一些路段限速從每小時６０公里、５０公里、４０公里甚至３０公里、２０公里不等，過往司機無所適從。
據(jù)郴州市高等級公路管理處介紹，在郴州至資興公路的１３８Ｋ＋８００Ｍ至１６３Ｋ＋４５０Ｍ處，不到２５公里的路段，設(shè)立了限速標(biāo)志牌和雷達測速牌達４０塊之多，其中限速每小時８０公里的標(biāo)志牌９塊、６０公里的標(biāo)志牌１８塊、５０公里的標(biāo)志牌１塊、４０公里的標(biāo)志牌６塊、２０公里的標(biāo)志牌２塊。在這條高等級公路上，限速混亂的情況并非這一處。桂陽縣至嘉禾縣路段，曾發(fā)生過同一輛車在１個小時內(nèi)受到３個交警大隊超速罰款的情況。
今年４月４日，李國賓花了３個小時，專門守在被交警部門認(rèn)定他違法超速的“郴資桂”高等級公路１７６公里處，發(fā)現(xiàn)３４０輛車通過這一路段，沒有一輛車不超速。如果按每輛車罰款額５００元（偏低水平）計算，此路段交警一上午便可罰款１７萬元。
先交罰款后走程序，司機申訴權(quán)被剝奪
據(jù)李國賓介紹，３月２２日，他的一輛福萊爾小車要轉(zhuǎn)讓，而買主匡先生在交警大隊調(diào)閱這輛車的資料時發(fā)現(xiàn)，該車２００６年１２月１日在“郴資桂”高等級公路上有一項超速罰款２０００元、扣６分的記錄。
�。吃拢玻橙�，心存疑慮的李國賓找到郴州市交通巡邏警察支隊第五大隊，要求查閱相關(guān)資料，而五大隊以領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕了李國賓的要求。以后幾天，李國賓多次去五大隊，均無法得到處罰通知單和有關(guān)監(jiān)控記錄等。
４月３日，交警五大隊對李國賓下達了行政處罰決定書，并補充了有關(guān)他“交通違法查獲經(jīng)過”、“行政處罰告知筆錄”、“調(diào)查筆錄”等材料。
與此同時，交警五大隊教導(dǎo)員對李國賓說，去找一下熟人，少罰點，只罰５００元。李國賓說就找他。這位教導(dǎo)員當(dāng)即寫下“罰款５００元”字條。當(dāng)天，李國賓交了５００元罰款。
之后他將交警大隊告上了法庭。交警大隊找了一個中間人協(xié)調(diào)，希望李國賓撤訴，并承諾退還５００元罰款，賠償２０００元，扣分記錄已無法消除。交警大隊還承諾，如果李國賓行車再有違章，由交警五大隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
郴州市北湖區(qū)人民法院認(rèn)為，被告郴州市交通巡邏警察支隊五大隊處罰李國賓的監(jiān)控記錄資料顯示不一致，違法行為表述不一致，執(zhí)法民警各不相同，證據(jù)不具有唯一性、排他性，因而處罰李國賓超速５０％以上的證據(jù)不足，而在原告李國賓沒有放棄申訴的情況下就做出處罰決定書，在程序上違法。
依法行政，還是執(zhí)法犯法？
在長沙開車的一位司機小陳告訴記者，現(xiàn)在因超速被處罰，幾乎每個司機都經(jīng)歷過，一次少則２００元，多則２０００元。
不少司機反映，公路上有的限速是合理的，但交警超速罰款的自由裁量權(quán)太大，不知道誰給他們這么大權(quán)力？特別是交警隨意剝奪司機的申訴權(quán)，就更不公平。限速標(biāo)準(zhǔn)由交警制定、測速和超速證據(jù)由交警掌握，沒有人來監(jiān)督，于是車輛行駛速度越來越慢，而罰款越來越亂。
據(jù)規(guī)定，設(shè)立限速標(biāo)志牌，須經(jīng)縣級以上地方政府交通主管部門批準(zhǔn)，且須符合交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)�！俺毁Y桂”高等級公路設(shè)計時速是８０公里，湖南省高等級公路管理條例規(guī)定，高等級公路最低時速不得低于５０公里，郴州交警卻以時速６０公里至２０公里作為限速標(biāo)準(zhǔn)。對此，司機們紛紛質(zhì)疑：這樣做究竟是依法行政還是執(zhí)法犯法？
�。〒�(jù)新華社郴州５月１６日電） |