“居民票決”探路“和諧拆遷”
    2007-06-11    記者:馬躍峰 王建新 王煒    來源:《人民日報》2007-06-11 5版

酒仙橋居民在現(xiàn)場投票。馬躍峰 攝

  以投票尋求“和諧拆遷”的酒仙橋危改再次陷入僵局。6月9日夜,對這一新中國成立以來北京最大的單個拆遷項目投票的結(jié)果顯示:同意《酒仙橋危改工作補充意見》的居民比例未能過半,各方必須繼續(xù)在探求“和諧拆遷”之路上摸索。

[現(xiàn)場]公證員、觀察員各就各位
投票場內(nèi)外,兩種“風(fēng)景”

 。对拢谷胀恚保睍r40分,在公證員、觀察員、當(dāng)?shù)鼐用窈痛笈浾咭娮C下,酒仙橋街道辦事處公布投票結(jié)果:5473戶居民中,參加投票3711戶,1762票棄權(quán)。參與投票居民中,同意《酒仙橋危改工作補充意見》的2451票,占投票戶數(shù)66%,占全體戶數(shù)44.78%;不同意的1228票,占投票戶數(shù)34%,占全體戶數(shù)22.44%;其他32票無效。
  9日上午8時30分,離投票開始還有半個小時,酒仙橋電子球場的投票點已排起長隊。投票點附近的許多居民房,看起來年久失修,墻體斑駁。這些居民住房建于上世紀(jì)五六十年代,其中三、四類危舊房超過70%。居民們介紹,一周前領(lǐng)到投票表決書,上面寫有“您是否同意按照《酒仙橋危改工作補充意見》開展下一步危改工作”,居民需要對此作出選擇。
  酒仙橋危舊房改造工程涉及5000多戶居民的切身利益。2006年8月,酒仙橋危改項目辦與居民意向簽約,有51%的居民進(jìn)行了簽約,49%的居民未簽約。未簽約者除部分持觀望態(tài)度外,主要是對危改安置辦法有不同意見。今年5月,危改實施單位——北京電控陽光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拿出新的《酒仙橋危改工作補充意見》,并請全體居民投票表決。
  9時,投票正式開始。表決從早9時延續(xù)到晚9時,有公證機關(guān)對投票全過程公證。公證員身旁,坐著一組由各方代表組成的觀察員。
  在投票現(xiàn)場,記者看到投票區(qū)內(nèi),參與投票的居民同意者居多。而聚集在投票區(qū)外放棄或拒絕投票的居民,則大多持反對看法!安煌!”一位姓孫的大爺對記者說,“以前,每月工資只有幾十塊錢,現(xiàn)在工資雖然漲了,但一下子拿出十幾萬買房子,負(fù)擔(dān)不起!”

[爭議]街坊能決定我的房子拆不拆?
“同步拆遷”能避免“釘子戶”,維護(hù)多數(shù)人利益?

  “投票簡便、民主。我贊同!保保苯址唬保禈堑睦钅终f。李墨林1956年搬進(jìn)酒仙橋,住兩間9.4平方米的房子。按標(biāo)準(zhǔn),他可以申請兩套70平方米的住房。
  “為什么要讓別人決定我的房子拆不拆?”“如果很多人都不去投票,這個結(jié)果還有說服力嗎?”反對者的理由也很充分。   
  行政法專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為,拆遷涉及百姓每家每戶的具體利益,這種“少數(shù)服從多數(shù)”的表決方式值得商榷!安荒芤驗槎鄶(shù)人認(rèn)可這個拆遷方案,就忽視少數(shù)家庭的意見和利益。政府和開發(fā)商應(yīng)該通過協(xié)商的方式,盡量照顧少數(shù)人的合理意見,要保障投反對票的家庭的利益。”
  “為了推動危改進(jìn)程,對個別家庭可以依法采取一定的強制措施。但這么多人反對和棄權(quán),顯然不合適!苯靼舱f。
  不少居民還對投票的組織工作表示了擔(dān)憂。11街坊10樓一位年輕人認(rèn)為,在大家圍觀下填票,“一點隱私都沒有!币晃慌抠|(zhì)疑:“選票沒有編號,怎么保證唯一性?”
  酒仙橋地區(qū)危改涉及企事業(yè)單位10多家、住戶5473戶,其中以合居樓為主,還有部分平房和已購成套樓房,房屋產(chǎn)權(quán)各異,情況十分復(fù)雜。按照“電控陽光”的說法,此前,類似危改項目采取傳統(tǒng)的“簽一批,走一批”方式,少數(shù)居民不肯搬遷,致使拆遷無法進(jìn)行,新房蓋不起來,最早搬出去的居民也回不來,整個危改項目都陷入困境。因此,酒仙橋地區(qū)危改提出“同步拆遷”方案,就是讓所有居民一起拆遷,以避免開發(fā)商與“釘子戶”私下交易。
  可是,投票結(jié)果顯示,很多居民對開發(fā)商的“好意”并不買賬。

[前景]面積測算和回遷房價格是關(guān)鍵,“和諧拆遷”是目標(biāo)

  其實,一直到投票開始前,各方仍未明確“贊成票達(dá)到什么比例才可同步搬遷”。居民們對此普遍擔(dān)心。一些反對者質(zhì)疑開發(fā)商:“他們是否就是想通過這種方式讓方案一下通過,讓我們少數(shù)人反對也沒用了呢?”
  對此,酒仙橋街道辦事處工委副書記巴長瑞說:“投票只是為下一步工作提供參考。如果大多數(shù)人認(rèn)同,工作就可以順利推動。如果大家不認(rèn)可,還要想辦法繼續(xù)研究!
  “我們沒有一個不贊成危改,住好一點誰不愿意?關(guān)鍵是怎樣改?現(xiàn)在的條件我們覺得不合理。”酒仙橋地區(qū)持這個看法的居民很多。
  面積測算和購房價格,是居民反映最強烈的問題。
  “明明是筒子樓,開發(fā)商非按成套住宅算面積!币晃恍召M的居民引記者進(jìn)入她居住的筒子樓,走廊停滿了自行車,廚房五家分用!拔覀円患胰跀D在不足10平方米的屋子,這能稱得上成套住房?”
  王大爺家有3間住房、1間廚房,建筑面積共65平方米。按非成套標(biāo)準(zhǔn)計算,可以分得一套三居和一套二居而按成套標(biāo)準(zhǔn)計算,只能分得一套90平方米的三居。最多可申請一套二居加一間配房,共95平方米。他說,這還不算公用的樓道、廁所,如加上公攤,他家建筑面積可達(dá)80平方米。
  如果王大爺購買房子,65平方米以內(nèi)按優(yōu)惠價大概每平方米900元。全家5口人,每人15平方米以內(nèi)即65至75平方米按1560元計算。75到90平方米部分每平方米3850元,90到95平方米部分每平方米就是4100元。
  很多人反映,將來建設(shè)的會所、地下室、底商的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)屬于居民。未來的回遷房戶型也不盡合理。
  酒仙橋地區(qū)危改涉及的居民收入普遍較低,且老年人居多。巴長瑞說,10多萬購房款對很多人不算什么,但對酒仙橋的職工來說很困難?稍陂_發(fā)商看來,他們必須保證資金平衡,虧錢的生意誰也不干。
  “電控陽光”副總經(jīng)理武志海說,現(xiàn)行政策不可能給出更多優(yōu)惠。目前,“電控陽光”還沒有考慮撤出,或許將來政策改變,或許政府投入資金,那時情況也許有變化。巴長瑞表示,街道辦在居民和開發(fā)商間搭建了對話平臺,下一步將對投票結(jié)果進(jìn)行研究,拿出實施意見,真正做到“和諧拆遷”。

  相關(guān)稿件
· 票決拆遷”,我看恐怕有點懸 2007-06-06
· 各方熱議:北京酒仙橋地區(qū)"票決拆遷" 2007-06-04
· 全民投票不能解決改造拆遷問題 2007-06-04
· 這種投票難實現(xiàn)公正拆遷 2007-06-04
· 所謂同步拆遷是十足偽民主 2007-06-04