長江荊州段多家造紙企業(yè)長期違法將生產廢水直排長江，嚴重威脅下游飲用水取水安全。今年３月，荊州市啟動了“造紙行業(yè)專項治理”，要求這些企業(yè)限期內通過技術改造實現(xiàn)達標排放，否則將被強制關停。然而記者調查卻發(fā)現(xiàn)，在“限改令”發(fā)出后，造紙企業(yè)排污行為不減反增，且日益公開化。

荊江河段 造紙企業(yè)大排污

　　荊州“寬宏紙廠”是一家１９８８年成立的國有企業(yè)，２００２年改制為民營企業(yè)，每年排入長江的污水達到１６０萬噸。６月２１日記者實地調查看到，從該廠區(qū)內伸出的直徑約５０厘米的黑色鋼管，在地下綿延四五公里至長江堤腳后，橫穿大堤通入長江。鋼管內不斷傳出水流聲，并有硬物與管壁撞擊產生的聲音。當晚１０時，記者來到廠區(qū)，還未進門，紙漿發(fā)酵產生的惡臭就撲鼻而來，廠區(qū)內燈火通明正緊張生產，但治污設備卻閑置且銹跡斑斑。
　　在“寬宏紙廠”排污管道下游幾公里江段內，是荊州城區(qū)３個自來水廠取水點，其中規(guī)模最大的郢都水廠取水點，距這一排污管僅２公里。周圍群眾告訴記者，前幾年“寬宏紙廠”的排污口就在江邊，白色泡沫浮在江面綿延幾百米，惡臭難聞，群眾反映強烈。紙廠就把排污管用黑橡膠管延長并沉入江中，一直伸到６公里以外的長江江心，那里水流湍急，污染可以被迅速稀釋。
　　荊江段另一排污大戶“宏云紙業(yè)”，廠區(qū)緊鄰長江柳林洲江段。由于正值長江漲水期，設置在江邊的排污口被淹沒在水下。６月２２日，記者在九號碼頭一艘躉船上觀察，股股褐色暗流，像黑色“蘑菇云”一樣翻涌而出，在江面呈盤狀擴散開來，與上游江水形成鮮明對比。居住在躉船上的工人告訴記者：“每天淘米洗菜都需在長江取水，但這里日夜都冒出污水，所以只能趁紙廠中午短暫停工期間，取水備用�！�
　　據(jù)了解，從今年３月份開始，荊州市就啟動了“造紙企業(yè)專項整治”，要求用兩年時間，將不符合國家產業(yè)政策和污染嚴重的小規(guī)模造紙企業(yè)關停取締。記者調查的幾家紙廠都在限期整治名單內，它們?yōu)楹胃矣陧旓L排污？

“限改令”成為“護身符”

　　荊州市環(huán)保局副局長劉翔告訴記者，“宏云紙業(yè)”是荊州市中心城區(qū)重點污染源企業(yè)，其前身沙市造紙廠因嚴重污染長江曾被責令限期治理，最終卻不了了之。２００３年企業(yè)改制后，污水處理設施一直時開時停，每年違法向長江排放污水３２０萬噸。經(jīng)監(jiān)測，“宏云紙業(yè)”外排廢水中的ＣＯＤ（化學需氧量，水污染衡量指標之一）最高時超過行業(yè)標準４倍以上。由于該企業(yè)目前的污水處理工藝存在先天缺陷，沒有堿回收裝置，即使設備運行正常也無法實現(xiàn)達標排放。環(huán)保部門多次向企業(yè)下達停止排放通知，但他們一直不停產。
　　按照荊州市“造紙生產企業(yè)專項整治”規(guī)劃，“宏云紙業(yè)”應當在今年７月３１日前完成治污設備的改造，逾期不達標則予以關停。對于為何不抓緊時間進行設備改造，反而繼續(xù)開足馬力生產大肆排污，“宏云紙業(yè)”副總經(jīng)理黃家材這樣解釋：企業(yè)已經(jīng)制訂并上報了技術改造方案，但因為目前是汛期無法施工。整個改造施工工期預計要３個月，最終完成驗收要１０個月到一年。企業(yè)目前加班生產是把庫存原料加工完，為設備改造做準備。
　　提到７月３１日的關停大限，黃家材尷尬地笑笑說：“改制時我們企業(yè)承擔了幾百名老職工安置工作，要是一下關停了會引發(fā)穩(wěn)定問題。這個情況市里很清楚，到時候我們做做工作爭取再延期一下�！�
　　“寬宏紙廠”頂風排污更為突出。荊州區(qū)環(huán)保局副局長丁家軍告訴記者，“寬宏紙廠”采用生料造紙，每年外排污水１６０萬噸。由于企業(yè)治污設備長期停用，未經(jīng)任何處理的造紙廢水中，ＣＯＤ含量超過國家排放標準百余倍。因為產量達不到規(guī)模，荊州市已決定在年底將其關閉。大限將近，這家企業(yè)現(xiàn)在卻開足馬力生產，并將污水直排長江。面對這樣的企業(yè)，他們知道即使處罰也難以到位，立即關停又沒有權力，基本上也是聽之任之。
　　對這種現(xiàn)象，沿線群眾的說法非常形象：就像一些司機把罰單當“通行證”一樣，這些企業(yè)是拿政府的“限改令”當“護身符”。明知在整頓最后期限來臨以前，不會有人再來查，因此無所顧忌地排污。等過了“環(huán)保風暴”，再想辦法將“治理”延期，這樣的方法它們已經(jīng)用過多次。

重點排污企業(yè)應“突然死亡”

　　據(jù)了解，荊州市造紙行業(yè)整頓共涉及２８家企業(yè)，其中４家直接向長江排污。目前，２８家企業(yè)中只有５家被明確在年底前關停取締，其余則是“限期治理，逾期不達標關停。”在限期治理的企業(yè)中，一小部分經(jīng)過技術改造可以實現(xiàn)排放達標，但大多數(shù)由于設計及投入上的原因，根本不可能按期實現(xiàn)達標排放。但由于荊州市里已經(jīng)給出了治理寬限期，目前基本上所有的排污企業(yè)都在全力生產。一名紙廠“老板”甚至直言，出臺“限改令”其實還不錯，起碼這一兩年生產排污沒人干擾，最后怎么樣走一步看一步吧。
　　荊州市政府一位工作人員告訴記者，這些排污企業(yè)當初改制時，都承諾對老職工進行安置�，F(xiàn)在當政府因為環(huán)保問題要關停企業(yè)時，“老板”們就以職工安置問題為借口施壓，導致政府壓力很大。
　　荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長劉華告訴記者，對于排污企業(yè)的關停，決定權在地方政府，環(huán)保部門只能根據(jù)企業(yè)違法排污的行為給予相應處罰。比如“宏云紙業(yè)”排污口污染了下游生活飲用水源地，環(huán)保部門根據(jù)《水污染防治法》第２１條，要求它停止排放污水，實質就是要求企業(yè)停產。沒想到企業(yè)卻抬出“限改令”，環(huán)保部門在此期間又不好再去處罰，只能到時間看企業(yè)是否達標，再根據(jù)情況報請政府實施關停。
　　湖北省社科院馮桂林研究員認為，在目前全面推進“節(jié)能減排”大背景下，地方政府對一些嚴重污染企業(yè)，應敢于實施“突然死亡”。即使要求企業(yè)限期治理，給出的時間也應當具有可操作性，否則企業(yè)在期限內無法完成整改，必然以“末世心態(tài)”惡意排污，不但使減排工作出現(xiàn)反彈，而且會嚴重損害政府形象。
　　國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局局長陸新元也表示，目前一些地方政府出臺限制環(huán)境執(zhí)法的“土政策”比較普遍，不少企業(yè)肆無忌憚違反環(huán)保法律法規(guī)，一些地區(qū)對污染事件處理過輕、過慢，這些已經(jīng)成為中國環(huán)境保護工作的瓶頸。