近日，廣州市開(kāi)展了一場(chǎng)整治客運(yùn)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，其中私家車(chē)搭客賺錢(qián)行為成為嚴(yán)打重罰的對(duì)象，僅5月中下旬就查處此類(lèi)案件49宗。按照廣州市交通部門(mén)的規(guī)定，如無(wú)道路運(yùn)輸證的車(chē)輛進(jìn)行有償搭客運(yùn)貨即構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)，對(duì)當(dāng)事司機(jī)處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。據(jù)悉，除廣州外，鄭州也出臺(tái)了對(duì)私家車(chē)搭客賺錢(qián)行為處罰的規(guī)定。此消息一出，各方反應(yīng)不一，贊成者有之，質(zhì)疑之聲也不絕于耳。

“拼車(chē)”出行省事又方便

　　“公交太慢，地鐵太擠，打車(chē)太貴，不如和鄰居一起拼車(chē)�！边@是廣州“拼車(chē)俱樂(lè)部”成員們的口號(hào)，形象地道出了“拼車(chē)”人的心態(tài)�！捌窜�(chē)”因其既節(jié)約成本、又方便出行，而在各大城市迅速興起。
　　王女士家住廣州珠江新城，兒子就讀于小北路小學(xué)，自己的單位卻在三元里，先生在政府部門(mén)上班，無(wú)暇顧及孩子。幸運(yùn)的是，她同樓鄰居的孩子也在小北路小學(xué)，于是，王女士就讓兒子每天搭鄰居家的車(chē)上下學(xué)，每月象征性地給鄰居200塊錢(qián)的辛苦費(fèi)。一晃兩年過(guò)去了，王女士覺(jué)得既省心又放心�，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)廣州市對(duì)私家車(chē)搭客行為進(jìn)行嚴(yán)罰，王女士憂(yōu)心忡忡：絕對(duì)不能讓鄰居為了區(qū)區(qū)200元遭受巨額罰款吧！于是孩子每天上下學(xué)的接送問(wèn)題成了家里的頭等大事。王女士說(shuō)，實(shí)在不行，只能聯(lián)系別的孩子，合租一輛出租車(chē)。花錢(qián)是小事，但不一定有出租車(chē)愿意干，最重要的是，讓孩子自己打車(chē)，她不放心。
　　其實(shí)，像王女士目前的煩惱，同樣困擾著其他“拼車(chē)”人。令王女士郁悶的是，同事之間、鄰里之間搭乘同一輛車(chē)，象征性付一點(diǎn)油錢(qián)，既解決了上下班的奔波，也節(jié)約了社會(huì)資源，政府應(yīng)該寬容啊！像廣州這樣的大城市，每天上下班高峰時(shí)公交車(chē)上人擠人，有時(shí)公交車(chē)又沒(méi)點(diǎn)，快時(shí)一輛接一輛，慢時(shí)半個(gè)小時(shí)不見(jiàn)車(chē)影�，F(xiàn)在油價(jià)這么貴，養(yǎng)車(chē)費(fèi)用這么高，送一個(gè)孩子上學(xué)也是送，多捎一個(gè)孩子不過(guò)是“舉手之勞”，有什么不好？最關(guān)鍵的是對(duì)鄰居知根知底，坐他的車(chē)放心又省心。

“拼車(chē)”和“非法營(yíng)運(yùn)”應(yīng)區(qū)別對(duì)待

　　據(jù)悉，廣州執(zhí)法部門(mén)將重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，包括私家車(chē)主的拼車(chē)行為。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)“拼車(chē)”和“非法營(yíng)運(yùn)”，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，分別對(duì)待。
　　目前廣州有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)是，“非法營(yíng)運(yùn)”指的是雙方已達(dá)成了有償?shù)倪\(yùn)輸協(xié)議，司機(jī)直接收取乘客車(chē)費(fèi)，順路送人并收取油費(fèi)或過(guò)橋過(guò)路費(fèi)，以其他方式間接結(jié)算車(chē)費(fèi)等。開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)的目的主要是為了打擊長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”，它們嚴(yán)重?cái)_亂了正規(guī)的出租車(chē)市場(chǎng)，而且?guī)��?lái)很多安全隱患。
　　對(duì)于政府嚴(yán)厲打擊私家車(chē)搭客賺錢(qián)的行為，多數(shù)人表示認(rèn)同，但同時(shí)一些人也認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)熟人之間的“拼車(chē)”加以區(qū)別對(duì)待。盡管政府部門(mén)下了很大力氣解決市民出行難問(wèn)題，但廣州目前的公共交通設(shè)施還不夠完善，公交擁堵、車(chē)速緩慢、出租車(chē)難打等許多問(wèn)題亟待解決。因此，從某種意義上說(shuō)，小區(qū)業(yè)主拼車(chē)出行未必不是減輕道路壓力、減輕出行成本的一種方法。
　　“拼車(chē)”畢竟不能完全等同于“黑車(chē)”。因?yàn)椤昂谲?chē)”是以非法營(yíng)運(yùn)、盈利為目的，擾亂了運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，逃漏稅收。而“拼車(chē)”盡管有時(shí)是有償?shù)模�但畢竟不以營(yíng)運(yùn)、盈利為目的，是一種民事行為，而非經(jīng)營(yíng)行為，這是“拼車(chē)”與非法營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”的本質(zhì)區(qū)別。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)打擊；對(duì)有償拼車(chē)，則應(yīng)當(dāng)規(guī)范。“黑車(chē)”擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)管理秩序，“拼車(chē)”卻方便了出行，如果將“拼車(chē)”也視為“黑車(chē)”予以打擊，顯然是擴(kuò)大了打擊面。
　　當(dāng)然，也有人認(rèn)為對(duì)“拼車(chē)”也應(yīng)一并處罰。一名出租車(chē)司機(jī)說(shuō):“執(zhí)法部門(mén)對(duì)拼車(chē)車(chē)主進(jìn)行處罰是應(yīng)該的。如果縱容拼車(chē)行為，那么以拼車(chē)為目的的‘黑車(chē)’將會(huì)更加猖獗，而且一旦拼車(chē)發(fā)生事故，善后問(wèn)題也很難處理�！�
　　業(yè)內(nèi)人士分析，“拼車(chē)”行為確實(shí)還隱藏著法律風(fēng)險(xiǎn)，拼車(chē)過(guò)程如果出現(xiàn)了車(chē)禍，該怎么處理？雙方各負(fù)什么責(zé)任？這些的確都是“拼車(chē)”面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。唯其如此，規(guī)范“拼車(chē)”更到了刻不容緩的地步。

“拼車(chē)”是堵是疏應(yīng)廣泛聽(tīng)取民意

　　廣州作為華南地區(qū)的樞紐城市，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口急劇膨脹，城市公共交通面臨前所未有的壓力。廣州今年起在中心城區(qū)全面禁行摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，雖然街頭“雙搶案”下降了三成，但有廣東人大代表指出，禁摩后一部分市民的出行受到嚴(yán)重影響，生活質(zhì)量下降。為了緩解行路難，“拼車(chē)”現(xiàn)象增多，已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的社會(huì)現(xiàn)象�！捌窜�(chē)”何去何從，是在規(guī)范中走向紅火，還是在監(jiān)管中逐漸消亡？
　　一個(gè)不容忽視、又客觀存在的事實(shí)是，“拼車(chē)”大都沒(méi)有辦營(yíng)運(yùn)證，也沒(méi)有投汽車(chē)乘客險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)交通事故，拼車(chē)人的財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)益都很難得到保障。從這個(gè)方面講，對(duì)“拼車(chē)”進(jìn)行嚴(yán)格管理是應(yīng)該的。雖然對(duì)“拼車(chē)”收費(fèi)予以處罰有一定的法律依據(jù)，但畢竟“拼車(chē)”有著巨大的市場(chǎng)。如何管理“拼車(chē)”行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該廣泛聽(tīng)取民意，拿出切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)“拼車(chē)”合法化。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，畢竟“拼車(chē)”在優(yōu)化城市的運(yùn)力、減少能源消耗、降低環(huán)境污染、提高交通工具的使用效率方面還是起到了一定的作用。任何執(zhí)法行為不僅要考慮法律效益,也要考慮社會(huì)效益。如果一種執(zhí)法行為,不僅不能對(duì)社會(huì)管理、社會(huì)進(jìn)步等方面帶來(lái)好處，反而制造出新的社會(huì)矛盾，這樣的執(zhí)法效果將會(huì)適得其反。
　　行政執(zhí)法如何做到“合法”又“合理”，是有關(guān)部門(mén)面臨的新課題。有網(wǎng)民支招，政府對(duì)“拼車(chē)”不妨寬容些，甚至應(yīng)該立法鼓勵(lì)免費(fèi)“拼車(chē)”，制定適當(dāng)免稅、優(yōu)先通行等政策加以鼓勵(lì)。如果是不以營(yíng)利為目的，只收燃料或過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，在固定路線(xiàn)、固定時(shí)間，固定人員進(jìn)行的“拼車(chē)”，不妨允許。