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| 2007-06-28 據(jù)新華社電 來源:上海證券報 |
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基于越來越嚴(yán)峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨。但具體什么途徑才能確保能源安全，美國國內(nèi)看法不一，其中的激烈爭論也折射出美國各利益團(tuán)體在能源問題上的立場。
根據(jù)美國參議院日前通過的新能源法案以及其他建議，確保能源安全大致有四個方面：制定汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車油耗；加快替代能源發(fā)展，大幅提高生物能源比例；嚴(yán)肅監(jiān)管措施，打擊擅自提高油價行為；加大對美國近海和本土的石油開采。
按照參議院剛通過的新能源法案，美國汽車最低油耗標(biāo)準(zhǔn)２０２０年必須達(dá)到每加侖３５英里。目前，美國的最低油耗標(biāo)準(zhǔn)是轎車每加侖２７．５英里，運動型多功能車和輕型卡車每加侖２２．２英里。該標(biāo)準(zhǔn)已有２０年沒有改變，因此備受環(huán)保人士的批評。
但新標(biāo)準(zhǔn)遭到了美國汽車廠商的強烈反對。美國人素來青睞車身寬大、動力十足的美式車，這些“油老虎”也是通用、福特和克萊斯勒公司的長項，強制提高油耗標(biāo)準(zhǔn)將使面臨困境的美國汽車工業(yè)雪上加霜。美國汽車工人工會也對新標(biāo)準(zhǔn)表示反對，即使是以油耗低著稱的日本豐田公司也對此持保留態(tài)度。汽車油耗成為整個新能源法案中最具爭議性的話題。
基于石油資源的減少和不可再生性，發(fā)展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”。參議院新能源法案規(guī)定，到２０２２年，美國年產(chǎn)生物能源將達(dá)到３６０億加侖，為去年產(chǎn)量的７倍；到２０１５年，多達(dá)一半的新車必須能使用生物油料比例達(dá)８５％的混合汽油。布什在今年的國情咨文中也提出過類似目標(biāo)。
但美國的食品及飲料生產(chǎn)商，包括可口可樂、百事可樂、亨氏等知名企業(yè)日前就致信美國參議員，反對給予生物能源各種優(yōu)惠措施。它們的理由是，耗費大量資源發(fā)展生物能源將造成人車“爭食”，促使本已上揚的農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)上升，損害相關(guān)企業(yè)的利益，也影響民眾的生活水平。
此外，嚴(yán)厲打擊提高油價行為則遭到布什政府的強烈反對。布什政府認(rèn)為，這一舉動將破壞油價的市場定價機制，最終導(dǎo)致加油站惜售，甚至可能出現(xiàn)上世紀(jì)７０年代“石油危機”時人們排長隊加油的狀況。美國媒體認(rèn)為，基于石油公司的強烈反對，布什很可能對新能源法案使用否決權(quán)。
開發(fā)新油氣田在美國更是充滿爭議。按照能源部不久前的規(guī)劃，美國將擴大對沿海油氣田的開發(fā)，并要在未來４０年多開采１００億桶原油和４５萬億立方米天然氣。盡管布什政府一再承諾新開發(fā)活動將采用“最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”，將給美國帶來豐厚的經(jīng)濟回報，有助于提高美國能源安全，但一些環(huán)保人士認(rèn)為，如此大規(guī)模的油氣開采勢必破壞周邊生態(tài)環(huán)境，得不償失。
美國新能源法案還在擬定過程中，參議院通過只不過是漫長旅程的第一步。按照相關(guān)法律規(guī)定，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過，并得到總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)。但在許多條款上，布什政府和國會議員分歧明顯，各利益團(tuán)體更是抓緊時間進(jìn)行游說和施壓。新能源法案出臺的過程，無疑也是美國各方博弈、爭吵和妥協(xié)的過程。
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