上周，全國人大通過了新版勞動合同法草案，在一些關(guān)鍵條款的規(guī)定上突出了對勞動者權(quán)益的保護，比如鼓勵簽訂無固定期限合同，資方不訂立書面勞動合同，將以支付雙薪作為懲罰。
近日，中國社會科學院發(fā)布的“中國人口與勞動問題報告”稱，隨著劉易斯拐點（農(nóng)村富余勞動力從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，被稱為“劉易斯拐點”——編者注）的到來，我國在勞動者保護方面的問題日益凸現(xiàn)，如果對勞資關(guān)系不加以引導并改善，很可能會引發(fā)嚴重后果。
這一觀點在中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所最新發(fā)布的調(diào)查中得到了充分印證。本次調(diào)查采用多階段分層等距抽樣方法，共抽取10個省份40個城市共2150家企業(yè)，匿名調(diào)查了30000余名勞動者，收回有效問卷28370份。
報告指出，勞動者保護至少在以下幾個方面存在嚴重問題：勞動者勞動合同權(quán)益被侵犯、用人單位侵犯勞動者休息休假等權(quán)益、勞動報酬權(quán)利缺乏足夠保障、勞動者的社會保險權(quán)益缺乏有效保障、勞動安全形勢不容樂觀等等。
在勞動合同權(quán)益方面，根據(jù)我國《勞動法》規(guī)定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議，且這一規(guī)定適用于各種類型的用人單位。然而調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在實際生產(chǎn)中合同簽訂率相當?shù)停也糠謼l款和法律法規(guī)明顯相背離，重點反映在節(jié)假日加班報酬不到位、試用期及周工時超標等方面。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在所有就業(yè)人員中，76.5％的人與單位簽訂了勞動合同。需要特別說明的是，農(nóng)業(yè)戶口勞動者合同簽訂率明顯偏低。此外，當前的勞動合同呈現(xiàn)短期用工的特點，平均期限為兩年半，其中一年期以內(nèi)的占到近三成。
與合同權(quán)益相比，勞動者的工作時間和休息休假權(quán)益被侵犯的情況更普遍。盡管《勞動法》明確規(guī)定8小時工作制，并規(guī)定勞動者享有法律規(guī)定的年休假時間的權(quán)利，以及享有在法律規(guī)定的特定時間內(nèi)休息的權(quán)利，但在實際生活中，勞動者超時工作的現(xiàn)象比比皆是。
數(shù)據(jù)顯示，所有受訪者的平均工作時間達到8．2小時，平均每周工作時間為45.9小時。26.8％的勞動者在元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日得不到休息。與此同時，近兩成的受訪者經(jīng)常加班，其中一半的人每天加班超過一小時，更有1．4％的受訪者每周加班時間超過了36小時。在經(jīng)常加班者中，65％的人可以得到加班費，而農(nóng)業(yè)戶口的勞動者和低工資勞動者經(jīng)常拿不到應得的加班費用。
如果說加班費只是“額外”的問題，那么“額內(nèi)”的報酬權(quán)益是否能夠得到更好的保障呢？根據(jù)本次調(diào)查，企業(yè)員工被拖欠工資的現(xiàn)象比較常見。在最近一年中，有7．7％的員工被拖欠過工資，工資平均被拖欠3．1個月，人均被拖欠金額2161元,相當于企業(yè)職工的2.2個月工資。拖欠工資主要集中在建筑業(yè)和采礦業(yè)，分別為16.1％和11.1％。拖欠對象主要是低工資水平的農(nóng)民工群體：月工資低于1000元的職工中，被拖欠工資者的比例達到9％；月工資在1000~2000元的人當中，被拖欠工資的人占到4．2％，而月工資高于2000元的人當中，只有2．9％的人遭遇過拖欠工資現(xiàn)象。
與此同時，勞動者幾乎沒有能力和用人單位就自己的工資問題進行談判。調(diào)查中2／3的人面臨的情況是，用人單位說給多少就給多少，勞動者只能選擇“接受”或者“不接受”；只有兩成受訪者表示，其工資是由單位和個人協(xié)商決定的。
一個更為引人注目的矛盾是勞動者的安全問題。普遍的數(shù)據(jù)表明，勞動者的工作環(huán)境安全和保障有待改善。在所有被調(diào)查人員中，70.8％的人反映所從事的工作對健康和安全沒有危害或威脅，22.1％的勞動者反映有危害或威脅但不是很嚴重，2．2％的勞動者反映其工作對健康和安全有嚴重的危害或威脅，還有4．9％的勞動者不知道工作對健康和安全有無嚴重的危害或威脅。
在過去的一年中，有5％的被調(diào)查者出現(xiàn)過工傷事故，其中66.5％的人得到了工傷保險或相應的補償，但仍有33.5％的人沒有得到有關(guān)補償。值得注意的是，這些工傷事故主要集中在采礦業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)。
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